朱允炆臉色好看一些，宋禮能說出這樣的話，說明他并不是毫無準備，也不是沒有思考過漕運頑疾的弊病所在，只不過在試探自己是繼續前朝之路，還是以民為重，愿作改良。
“衛所承擔漕運，是否會導致衛所失去戰力”
楊士奇問道。
宋禮在朱允炆許可后起身，凝重地對楊士奇等人說“衛所承運漕糧，削弱其戰力怕是在所難免，然臣以為并無不可。漕運之地衛所多處內地，為地方都司所轄，平日中并無戰事之憂，非為我朝作戰主力，抽調其一部專司漕運，并無不可。”
朱允炆聽聞后沒有說話。
宋禮的話雖然不好聽，卻是不爭的事實。
大明最精銳的力量就是京師正副三大營，除此之外，便是北部邊關與重鎮將士，像是山東，河南，浙江，江西、湖廣等地衛所軍士，他們更多充當的是后備軍的角色，只有在主力死絕了的情況下，才可能會被當做主力來使用。
平日里，這些軍士是沒多少憂患意識，畢竟他們也清楚，小仗輪不到他們打，大仗還是輪不到他們打，除了訓練、屯田也沒事干
若按宋禮的想法，抽出一部分衛所軍士去運漕糧，對衛所本身的影響是有限的，對大明軍事布防與部署的影響也是有限的。
朱允炆盤算著可行性，徐徐說道“你的意思是，由衛所軍士承擔漕運，漕糧運輸，依舊通過縣府，以征調徭役的方式，發給民工相應費用，由民工解送至附近糧倉”
宋禮肅然“確實如此，這是臣能想到的最好辦法。”
朱允炆思索了下，點了點頭“衛所軍士承運漕糧或許是可行的，但朕不打算臨時在衛所中臨時抽調，而是打算在衛所中永久抽出一部分人員，加入水師。在水師之中設一漕運水師，專司漕運，以防漕運傷民、害民。”
宋禮頓首。
夏元吉不由地有些郁悶，漕運水師一旦建起來，人數怕不會少，沒個萬人，根本不容易支撐起來向北運糧的任務，萬人的隊伍想養起來，可需要不少錢糧，而且這些人也需要船只，清江造船廠怕又要伸手要錢了
宋禮見朱允炆有所安排，便放下一樁心事，畢竟漕運水師自有其建制與運作方式，不需要自己去操心，只要不大量征調民工就好說，而且是衛所軍士，出點問題彈劾起來也不用手軟。
“臣還有一事。”
宋禮對沉思中的朱允炆說。
朱允炆見宋禮很是認真，不由問“何事”
宋禮沒有停頓，坦言道“大運河暢通在即，漕運將擔負起向北運糧使命。朝廷是否應考慮禁了海運，畢竟海道險遠，損人費財”
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