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在戶部、北直隸與水師的全力支持下，天津港初具規模，一座座碼頭插入衛河之中，從遠處看，宛如一柄梳子的條齒，規整且密集。
塘沽市舶司設置在衛河南岸，有市舶司、驛館、大型倉庫、貿易棚等建筑組成，在衛河北岸有一建筑群，是尋常商旅居留、餐飲之地。
朱允炆在設置市舶司的時候，并沒有遵循洪武時期的規定，比如廣州市舶司只接待占城、暹邏諸番，泉州市舶司只接待琉球使臣等，而是采取了報備堪合制，即諸番官方使臣入中國市舶司，需提前四個月或半年報備進駐港口，交付唯一堪合憑證，他日可以憑堪合憑證抵達相應市舶司。
堪合憑證是一次性的，使臣在離開之前，可以報備下一次到訪時間，留下新的堪合憑證。
這種舉措的設置，有助于規避商船冒充使臣船只，以更好保護使臣、安置與接待使臣，同時也控制了使臣入中國的頻次，不能正月里剛來，三月才回到家里，五月又到了大明，整天接待你們，大明也累啊，一年來個一至三次就行了
有安全局的人帶路，進入市舶司很是容易，就連守備也不敢得罪。
因為寒冬與烈烈北風的關系，許多船只停泊在港口碼頭并沒有出港，只有少數船只進出。
朱允炆沒有直接帶人去市舶司，而是去了一座碼頭，那里正有四艘船想要進駐。
伸入河道的碼頭相當寬闊，足有一丈半，這也為貨物轉運帶來了便利，一艘艘大小不一的海船停在碼頭兩側，船只上還有不少伙計與商人，時不時傳來熱鬧的聲音。
四船靠近，市舶司的吏目方何指揮著官差做好接應，待將船只穩穩停住，系泊之后，船上便放下了木板，伴隨著一聲吆喝“使臣到了，官員在哪里”
方何連忙堆笑，沿著木板上了船只“朝鮮使臣遠來，快快下船避風，驛館那里已準備齊備。”
使臣李桓披著虎衣從船艙中走了出來，看著方何，問“你是幾品官”
方何一愣，面色微沉“九品。”
“呵呵，區區九品也配來接我等讓你們提舉親自來請吧”
說完，李桓轉身便進入船艙。
方何喊道“九品雖是位卑，然也是大明官吏，有迎使臣之權。你代朝鮮國王而來，如此蠻橫，就不怕天朝發威嗎”
船艙中傳出李桓的聲音“天朝若重禮儀，又哪會有此時之辯若提舉不來，我等便不下船，失了期，朝廷問責下來，看你如何擔待”
方何咬牙，卻無法反駁，只要說“既你堅持，我自會稟告提舉。但此時我要堪合憑證，檢驗隨船貨物，將貢品造冊，還請使臣約束下人，好好配合。”
“你這是放肆”
李桓有些發怒。
方何坦然“我也是按規矩辦事，若使臣不愿遵大明市舶司規矩，大可離開這港口，于其他地方登陸。”
“那就請便吧”
李桓無奈，大明開設了市舶司，還設置了堪合文書，這換其他地方也沒辦法上岸啊，其他地方沒港口不說，就是找個海灘上去了，也沒人接待，被地方府縣發現了，很可能會當做倭寇給干掉了。
方何冷冷地揮手，讓官差上船檢查。