朱允炆凝眸，看著楊士奇，有些震驚地問“八千民牧之馬，能入軍營的不到九百”
楊士奇肅然回道“此事是否屬實可問兵部。”
鐵鉉無奈，只好硬著頭皮回答“楊閣所言不虛，然每年能有九百戰馬，也好過全無一匹戰馬。”
朱允炆擺了擺手，揮退鐵鉉“八千只得九百，朕要得一萬戰馬，就需百姓養馬十萬不成如此數目可謂觸目驚心”
楊士奇重重點頭，再次說“第三，祁連山馬場已運作多年，每年可向朝廷輸送戰馬不下四千。
在打敗帖木兒之后，西疆天山馬場隨之建立起來，自建文七年初至今已兩年多，明年開始便可向朝廷輸送戰馬，預期每年不低于戰馬五千，加之太仆寺其他地方養育戰馬，每年朝廷可增戰馬一萬三千余。”
“臣以為，年增一萬三千戰馬，五年之后，朝廷戰馬保有量將突破二十五萬，十年之后，戰馬數量將在四十萬至五十萬之間。臣以為，官牧有祁連山、天山兩大馬場，又有朵顏衛進貢，茶馬古道、瓦拉韃靼互市，朝廷已無強制攤派百姓牧馬的必要。”
朱允炆盤算著，打下哈密，打下亦力把里，占據天山南北，特別是與帖木兒的戰役讓大明一次獲得了大量戰馬，給大明馬政帶來了極大改觀，也帶來了大量的優良馬種，為天山馬場打下了基礎。
楊士奇的估計是靠得住的，大明現在也沒有大型的戰事要打，對戰馬的迫切已不如洪武年間。雖然大明與瓦剌、韃靼遲早會幾次，但朱允炆喜歡一勞永逸，要打，就徹底打服了，徹底控制住，而不會像歷史上的洪武、永樂一樣幾次北伐。
洪武、永樂都是牛人，洪武一直想要消滅北元，可惜打了幾次，折損不少，后來連馬都沒多少了，沒有了深入的本錢。
永樂倒是本錢不少，出去一趟就是幾十萬兵力，但這些兵馬以步兵為主，騎兵數量不多，難以深入追擊，加上人多后勤太重，拖延了行軍速度，別人搬家了，他還在后面晃悠。
歸根到底，他們不是沒有能力打敗甚至是消滅北元或瓦剌韃靼，而是因為缺乏戰馬，缺乏一次深入、長期駐扎、持續作戰、窮追到底的資本。
朱允炆相信，自己可以解決這些問題，發動一次真正具備決勝性意義的戰爭，讓草原徹底臣服。
既然官牧戰馬的數量已經上來了，繼續攤派百姓養馬就不應該再進行下去了。
朱允炆思慮再三，終下定決心“內閣擬旨吧，昭告民牧之地，百姓之家，朝廷攤派牧馬一律交還官府，由官府造冊之后，發賣給百姓或商人，日后再無民牧之事。為補償百姓牧馬辛勞，洪武年間準給免一人徭役的，照例準許五年。”
鐵鉉、徐輝祖想要反對，卻難以找出合適的理由。
楊士奇贏得了百官的敬重，他憑借著自己的智慧與膽略，移開了壓在江南、江北數十萬戶百姓頭上的一座大山，讓許多“牧場”重新回歸農田。
馬政雖然革新了，但太仆寺的事并沒有結束，夏允忠、張永修、王棟等人被押解京師，查實之后下獄待斬，而太仆寺的整頓也隨之展開。
都察院并沒有放過這一次整頓官場的機會，抓到就咬，咬住就不放，短短十日，就有三十余太仆寺官員被處置。
在這個過程中，監察御史張子真、夏洵、陳文儒立下大功，成為了言官中的佼佼者。那一位罵人不吐臟字，文筆犀利的顧靖海，更是領了一紙調令，從國子監直接進入都察院，成為了一名言官。