東北設省
解縉、楊士奇等人心頭一熱。
朱允炆的雄心顯然不只是衛所控制東北，軍屯、民墾打造黑土地糧倉這么簡單，他想要將東北這塊地方牢固地拴在大明的領土上，如山東、河南、如江浙、兩廣一樣，成為大明不可分割的部分。
東北設省，意味著臣服的女真部落，將是大明無差別的子民，習大明禮儀，著大明衣冠，守大明江山，效忠大明天子。
羈縻的東北不復存在，留下的是朝廷控制的省、府、縣。
朱允炆目光堅毅，自己絕對不允許什么奴兒干都司再登上歷史舞臺，也不允許舍棄東北的事出現。
東北的位置太重要，特別是對于北平而言，東北丟了，軍事壓力太大，比如山海關打開之后，騎兵完全可以直入京師。
相反，若牢牢掌控東北，糧倉建成，大明完全可以直接以大興安嶺接太行山，形成一條完整的防線，全面朝西，以抵御游牧民族的威脅，將東北作為后盾力量。
朱允炆有設省的決心與意志，文官集團也樂意選官去東北。雖說東北現在人口少點，但不妨礙設省，也不妨礙當官。
剩下的就是造房子與移民，墾荒與糧倉。
李彥禎、馮正得到了戶部夏元吉的大力支持，取得了朝廷最新的移民政策，基本內容與建文朝山西五十萬移民政策相同，只不過額外添加一項新政策
闖關東百姓十年內，每年可享東海水師兩次免費擺渡。
李彥禎認為，百姓尋根是無法規避的事，與宗族的關系也不宜徹底斷開，與其抑制民意不如放開，準許百姓閑暇時刻返回山東探望一番，撫慰離別之苦。
像是鳳陽百姓，多少都是浙江移民過來的，一到吃不起飯的時候，不，一到冬天的時候，就會過江尋親。還有山西移民至北平等地的百姓，時常會通過郵局與宗族溝通消息，一些條件好點的百姓家甚至會回山西老家走走親戚。
人可以離開家，但離不開根。
哪一次重新扎根不是痛苦且沉重的，總要給他們一些力量堅持下去，才能真正的落地生根。
東海水師的船只需要停靠葫蘆島、營口等地，帶點百姓回家并不算什么難事，無外乎少帶點貨物。
經過數日商定，朝廷將剌魯衛駐所哈爾濱改名會寧，亦東河衛駐所改名為長春，以沈陽、長春、會寧一線安置移民，形成三個片區，收攏臣服的女真各部落向這三個區域匯聚，改漁獵為農耕。
策略已定，李彥禎、馮正、孔公鑑等匆匆返回山東，準備明年春起闖關東，工部則調遣一批匠人北上，遼東都司配合興建居所。
大東北，有的是木頭，這個時候不需要擔心什么過度砍伐，幾十萬人口，天天砍也砍不成過度二字。
但此時的會寧、長春是沒有城墻的，后面也需要興建起來。
二炮局。