衛所制，對大明初期的貢獻是不可磨滅的，特別是在穩固統治，開墾土地,強化戰略、戰術防御，保家衛國等方面。
但固態化的衛所制是朱元璋理想的模型，但現實是，理想的模型運行需要充分完全的條件，這些條件不充分、不完全，模型就不可能達到理想狀態。
衛所制的優勢很多,比如戰時為兵，閑時為農，既保證了打仗有兵，又保證了莊稼年年有收成，朝廷維持一兩百萬的兵力，每年耗費的財政卻不多。
當然，這是建立在軍屯理想的條件下。但衛所制的缺點也很多，朱允炆以為，衛所制的最大問題是缺乏戰斗力。
可現在,陳廉告訴了朱允炆，醒醒吧，衛所制的最大問題可不是戰斗力，而是生存問題。
朱允炆坐在凳子上，看著一大堆人坐在兩邊的床上，還有孩子在床上蹦跶，搖晃的床吱吱呀呀，婦人站在門口露著腦袋，想要看看安全局的人到底是幾個腦袋、幾個胳膊。
陳廉指了指林木三,對朱允炆說“林木三,寧村所的正軍。林木三的兩個哥哥,兩個弟弟，兩個兒子,都是寧村所的軍馀。忘記說了，林大森因年紀大了，不再充任正軍，由兒子林木三接班。”朱允炆皺眉。
陳廉看著沉默的朱允炆，似乎找到了宣泄口，說“再不墾荒,再不多種幾畝地，就靠朝廷給的軍餉，恐怕要餓死不少人”朱允炆看向陳廉“如此事，定不是最近兩年事，長期以來,為何衛所不上報朝廷”陳廉冷笑“上奏朝廷，為何要上奏”朱允炆更是疑惑“你是何意”陳廉站起來，聲色俱厲地說“何意，你們是安全局的人，不怕得罪，今日我就直說了，洪武年間設衛所，明確設置軍戶，編寫軍籍。自軍戶之中抽調男丁至衛所當兵，是為正軍，同時還需要一個子弟隨行，充當軍馀。正軍、軍馀入衛所，必帶妻同行，以安定生活，生兒育女，待年老力衰之后，由兒子接班，子子孫孫，就此輪序”
“如果有人當了逃兵，也不打緊，衛所可以根補，也就是抓回來，也可以找他兒子補，沒兒子還可以勾補，即去他家族中，隨便找一個人過來繼續做正軍。這里面可是有油水的，被抓回來的，需要求饒給好處，要被勾補的，也需要給好處，誰沒給好處勾誰，誰好處給的少勾誰”朱允炆看著林木三一大家子，憂慮不已。
陳廉接著說“林大森是洪武年間的正軍，按照衛所規制，他全家都是軍士，除了正軍之外，其他人都是軍馀，也就是家眷軍。可朝廷想過沒有，正軍是有妻子，有兒女的，他們想要消除自己的軍戶，想要當一個農戶都當不了，只能一大家子，三世同堂窩在衛所里”
“再過十年，再過二十年，衛所一家是不是都可以四世同堂、五世同堂了軍籍鎖住了所有人，這里就如同一座囚牢，困住了軍士的家眷若不是皇上英明，推出了新軍之策，緩解了軍士及其家眷壓力，此時衛所里的逃兵想必不會少”朱允炆看著陳廉，嚴肅地問“像林木三這種軍士，多嗎”陳廉重重地點了點頭“軍士兼家眷超出十五口的，已占三成，超出十口的，有六成之多。像是林木三一大家子二十余口的，有十五個。”朱允炆瞇著眼，沉重地點了點頭。
這只是一個千戶所，就有如此多的問題，若是衛呢，推至全軍，又有多少
逃兵，洪武年間的衛所逃兵可不少，如洪武三十年衛所逃兵有六千四百五二十人。