軍戶苦，哪怕是給了他們田，給了他們軍餉，依舊是苦的。一入軍籍，再無出路，全家跟著倒霉，最初的幾十畝地，到后面一家人平攤下來又能有幾畝地，若是將官再貪婪一點，再占據一點，再克扣一點軍餉是發給正軍的，正軍家眷沒有所謂的軍餉，連件衣服也別想從朝廷手里領取，他們跟著軍士一起，被固定在了衛所里，只能靠著微薄的土地產出活著。
朱允炆明白，軍籍制，不，是戶籍制度已經到了不得不解決的地步了。
大明百姓不應該固定在某一個身份里面，什么農戶、軍戶、匠戶，都應該成為一個戶，即大明子民戶籍。
讓衛所回歸本源，讓軍士家眷不受戶籍制約而流動，只有如此，才能賦予衛所制生機，也才能給募兵制爭取足夠的過渡時間。
否則不出十年，逃兵就會年年出現，百年之后，衛所制徹底失去戰力，甚至連滿編制都做不到。
朱允炆起身走向林大森，握著林大森滿是厚重繭子的手，說“你們不應該都困在衛所里面，完全可以在衛所之外生活，你的孩子，有想經商的就去經商，想出海的出海，想種田的種田，只留下林木三這一家人在衛所就好了。”林大森著急起來“那哪成，我們軍戶的人可不敢經商，離開衛所去種地，知縣也不會給我們分土地啊，我們是軍戶，不歸知縣管，他也收不了我們的稅”陳廉對朱允炆的話很是擔憂，連忙說“你是安全局的人，在沒有朝廷公文之前，可不敢胡說。萬一因此他們受累，你一個安全局的官員可擔不起責任。”湯不平對頗是不敬的陳廉有些憤怒，若不是朱允炆不讓動手，早就打得他遍地找牙了。
朱允炆看了看陳廉，確實，這是一個巨大的全面的問題，不適合倉促作出決斷，更不適合在他們沒有改變戶籍的時候，讓他們各自尋找其他出路。
離開林大森一大家，朱允炆抬頭看著夜空，對一旁的陳廉問“知府王祺為政如何”
“我只負責所內之事。”陳廉搖頭，不打算回答。說王知府的不好吧，純碎是給自己招惹事端，文人整起活來，自己一個老粗可扛不住。
說王知府的好吧，也就那樣。朱允炆沉默了。按照吏部與御史評價，王祺是一個很典型的大明官員，即守成型。
有事辦事，沒事就不動彈，不求犯錯，也不想改變。這種官員治溫州府十年，溫州府還是如十年前一樣，沒多少改變。
說他有問題吧，又挑不出問題，不貪污，不欺壓百姓，有案件處理案件，也沒人喊冤。
但是，這種官員不能再繼續治理地方了，大明需要發展，需要擴大田畝數量，增加畝產，需要發展商業，需要興修水利，需要一切途徑一切辦法增加稅收。