建文初年，朱允炆將抑制土地兼作為朝廷新策，借著洪武朝殘留的血腥味，以強橫的君權推行全國，無數官員、士紳、大族損失慘重。
然而，十年過去了，朱允炆并沒有能徹底解決土地兼并問題，只不過是延緩了兼并的速度與規模，卻沒有真正抑制住兼并。
十年建文朝，多了不少勛貴，這些勛貴有了權，有了錢，第一件事想的就是購置田產，上百畝地哪夠，至少也得弄個幾千畝，上萬畝。
藍山伯王真之所以打死百姓，不就是強制兼并土地的結果
除了暴露出來的王真，還有很多沒有暴露出來的，有些沒有打死人，只是借助強權，以低價或市價購置，轉而讓失去土地的農民充當自家佃戶。
新興勛貴在這樣干，商人有錢，也要購置田地，新進入朝廷的士人階層，也得購買田地。有錢就得有田，有田才能算大族，才能給子孫后代留下個基業。
在這種邏輯的推動下，土地兼并呈現出愈演愈烈的苗頭，抑制土地兼并的力量有所松動。
在這種情況下，朱允炆再一次提出了抑制土地兼并問題，許多官員看到建文報，已經開始寫信通知家里人，該退的地退回去，該補的手續補全，千萬別被抓了典型。
一些官員不以為然，買來的，那就是自家的地，咱也是正常交易，有官府開具田契，任你怎么查，我們都是清白的。
可這些人低估了朱允炆打擊土地兼并的力度，元宵節剛過，官員剛上班，朱允炆就下達了一道旨意，內容很多，但核心內容只有一條
抑制土地兼并，從官員做起。
一品官，最多只能有一千五百畝地，超出一千五百畝部分，朝廷按市價收回，發賣給百姓。
二品官，最多只能有一千二百畝地，超出一千二百畝部分，朝廷按市價收回，發賣給百姓。
七品官，最多只能有三百畝地。
九品官，最多只能有一百畝地。
朱允炆不僅規定了官員田畝數量，還特別規定，朝廷收回再以低價發賣給農民的土地，一律采取“官藍田契”，而這一類田契，不允許二次交易。
換言之，百姓買下官藍田契的田地，只有使用權，沒有所有權。
你隨便耕作，只要繳納朝廷賦稅就行了，哪怕是死了，你兒子也可以接著種，沒人收回，但如果你想賣地，抱歉，這類土地不準買賣。
此圣旨一出，頓時激起官員反彈，除了內閣、六部尚書、侍郎外，基本上所有能說話的文官都站出來反對。
朱允炆的這一道旨意，觸動了整個官僚體系的利益，現在已經不是建文初年，朝臣對朱允炆不了解，生怕得罪出現一次建文大案，加上洪武朝的清洗讓太多人失去了反抗的資本，可經過十年的恢復，新興地主的出現，反對的官員已經有了足夠的底氣，至少他們是如此認為。
可這些官員似乎忽視了一個問題，都察院的戴德彝、練子寧沒有說話，六部尚書、侍郎沒有說話，內閣大臣也沒有說話。
一封封反對奏疏遞送武英，內閣與六部九卿們該干嘛還是干嘛，渾似沒有這一檔子事。