江陵行宮，孟達帶著北府功勛軍冊抵達這里，參與戰后敘功。
孟達飽含熱情而來，卻在紛紛擾擾的江陵遭遇各種冷落。
隨著這輪北伐的巨大勝利，江陵終于壓過成都，要改名為江都。
館舍之中，孟達與宗預商議未來的戰爭走向，內部新一輪的官職調整涉及范圍必然非常廣泛，而高層的官職交接也存在一些爭執。
這是路線問題，與孟達有切身關系的是田信的新職務。
關羽升無可升，由大將軍加荊州牧，也不需要再升；張飛升到大司馬，是戰爭中晉升最顯著的一人。
張飛晉升后，留下兩個職務，一個是司隸校尉，一個是車騎將軍；算上吳懿留下的關中都督，目前高層有三個空缺職務。
司隸校尉的職權是彈劾、糾察京畿范圍內的勛貴、官吏違法現象，三公以外皆在糾察范圍內。
這個職務給張飛，張飛此前在巴郡，后來出征，自然無法彈劾成都、江陵……江都的官吏。
在江陵稱帝，江陵自然是第三個京都，改名江都是合情合理的事情。
太子劉禪、丞相諸葛亮、衛將軍趙云留守成都，是為了更好動員益州的人力、物力。
成都非都城，所以成都聚集的官吏、勛戚并不多，這些人隨著戰爭走勢明朗、優勢，開始向江都轉移，所以成都房價、地產行業很不好。
所以南郡郡守李嚴的官職名稱要改一下，京都所在，郡府長官不能稱之為守，應該用尹來稱呼。
而南郡規模在分割宜都郡后就顯得有些小，作為都城王畿所在，南郡規模擴大實屬必然。
隨著劉備抵達江都，南郡改為江都尹，李嚴運糧有功繼續擔任江都尹，宜都郡、襄陽郡、漢水南岸的江夏郡各縣都并入江都尹。
這個改制過程中，襄陽郡的筑陽、山陰等鄰近武當的縣原本屬于南鄉郡，現在也一并歸入江都尹。
改制后，關羽留守江都，關平屯襄陽，張苞屯隨縣，馬超屯安陸，張飛屯方城，田信屯南陽。
就屯區來說，馬超、張飛的屯區還需要等開春后向外擴展，余下就田信與關羽的轄區最大，幾乎是以漢水為界。
而關羽的荊州牧實屬榮譽性質，荊州分出湘州后，就剩下南郡、宜都郡、襄陽郡、江夏郡、鄧國、南陽郡、義陽郡。
南郡、襄陽郡、宜都郡合并為江都尹，這是州牧無法節制的。
余下江夏、義陽還需要擴展、恢復，馬超、張飛的自留地，關羽不方便管；南陽、鄧國又是田信的地界，所以關羽這個荊州牧是沒權的。
關羽的權力來自大將軍府，所以荊州牧是個榮譽官銜，也不設立相關的治中、從事，連基本的州治所架子都無。
江都改制后，誰都不想弄個御史臺出來掣肘，所以繼續保留司空這個空架子三公，并無御史臺，也就沒有負責實際工作的御史中丞，也沒有負責法律條款解釋、修訂的治書御史，只有幾名隨駕糾察官員禮儀的侍御史。
沒有少府，沒有大司農，也沒有御史中丞、將作大匠……就連孟達的太仆也是徒有其名。太仆孟達并不會隨劉備回成都，而是留在江都負責戰車制造和馬政工作。
整個大漢的權力雖在劉備手里，三公九卿里只有光祿勛、太常卿、大鴻臚、宗正四個單位正常運轉，此外還有一個名為衛將軍，實際執行衛尉卿工作的趙云；還有一個名為太仆卿，實際負責荊州車馬政務的孟達。
而重要的御史臺沒有建立，國家法律最高機構廷尉府也沒有……
這意味什么？