整個三月間，漢軍高層就在不斷的調整，以逐步適應自身中樞的地位，而非一州首腦。
原來幕府形式的朝廷已經跟不上發展，只能逐步恢復漢朝廷的框架。
只是恢復的過程中又有一定程度的革新，曹魏在漢制基礎上有了三省、各部輪廓；而新漢設立的六侍中，恰好就是對門下省的繼承、發展。
侍中，就是古之君王的納言，陪伴左右，參贊軍政，是討論、制定國策的機構。
漢的六侍中只表決過呂乂生死一事，再沒做過別的事情；可給朝野的印象很深，很難遺忘。
一個朝堂之上人人喊殺的呂乂，田信以六侍中表決，獲取四票保住了呂乂的命。
呂乂的命不算什么，而是田信控制六侍中，已經有了參議、制定國策的權力。
不是一部分權力，而是完整的六侍中權力。
馬良、張苞這兩個侍中根本無力反駁田信，哪怕侍中團隊增減一人，田信手里依舊握著四票、三票，依舊是優勢地位。
田信又幾乎不舉行六侍中廷議，也就沒必要針對這個機構進行整改……不是不改，而是還沒到改的時候。
本是限制、督促相府、將府的六侍中，此刻因為田信的強勢，已經成了壓在將府、相府頭頂的一座山。
小改無用，大改傷筋動骨，只好進行其他方面的整改。
先是三公，大漢三公病亡，現在沒有德高望重又需要養老、清閑安置的功臣，依舊閑置。
九卿已經補齊，九卿之首是一國祭祀的主管，即太常卿，繼續由賴恭擔任；其后是宮廷宿衛、郎官主管的光祿勛，由田豫擔任。
衛尉卿輔匡、太仆卿孟達、廷尉卿張溫、鴻臚卿劉琰、宗正卿劉豹、司農卿王連、少府卿……空置，目前中樞財政預算握在大司農王連手里，沒必要分皇室內帑、朝廷國庫。
衛將軍趙云、江都尹侍中李嚴、御史中丞習禎、司隸校尉空置、城門校尉習珍。
軍權由最初的六軍四兵會漸漸過渡為五軍五兵，田信看重的橫海軍、伏波軍，并不在劉備、中樞關注的重點中。
各地牧守也進行調換，益州依舊有丞相諸葛亮兼任州牧，以便治理、征戰；關羽的榮譽虛職荊州牧罷免，改為揚州牧；田信也加了個廣州牧官印，廖立跟著兼帶一個交州牧。
兗州牧張飛改任青州牧，湘州刺史馬良接任為兗州牧，卸任左護軍，豫州牧繼續由龐林擔任。
以甘述為湘州刺史……設立了御史中丞，這是侍御史、治書御史、州刺史的上級，以湘州的距離，甘述這個州刺史也就相當于一個大號的‘督郵’。
徐州比較特殊，因為拒絕糜竺的游說，現在歸降后，即不設立刺史，也沒有州牧，顯得有些出奇。
此外以皇甫嵩女婿射援接替馬良，補為馬超左軍的護軍，兼任關中都督。
調整涉及方方面面，孫權還漂在長江上時，漢朝廷已開始向中樞過渡、蛻變。
張飛遷往青州，封地也選在東萊，可謂是遙遠。
臨走前特意來江都與劉備道別，夜宿襄陽時，突然很想去看一看大名鼎鼎的峴山觀星樓。
同行的楊儀也很想去看看，可觀星樓藏有天大的恐怖，據一些沒瘋的人說，去過觀星樓會變成另一個自己，相當于辭舊迎新，雖有新生，可相當于舊的，現在的自己死亡、消失。
“公上，陛下已有詔令，不許官秩四百石以上官吏登拜觀星樓。無有詔令，此去峴山，孟光不肯開門，難道還要強闖不成？”
楊儀正苦惱該怎么勸張飛時，唐公主……很快就要改封為北海公主了，她面敷脂粉，眼睛里寫著生人勿近，含著煞氣來見張飛。
張飛哪里還有心情跟楊儀討論：“威公安心，適才笑談而已，不必當真。”