尚書臺除了尚書令外，還會有負責某一方面事務的尚書仆射，以及六名專管某項事務的尚書，和配屬的尚書郎。
漢室朝廷里的尚書臺，并沒有尚書仆射……這個職務適合安置老臣。
公卿位置尚且填不滿，尚書仆射這種養老的加官，目前還用不上，所以始終空缺。
兩名尚書仆射空置，六曹尚書其實只有三曹尚書，分別是蔣琬、李朝、鄧芝，蔣琬是選曹尚書，陳祗是選曹尚書郎。再其他的尚書郎屬于添頭，在帝國初期，這類尚書郎不算什么人物。
而陳公國革新、更易官制，尚書臺這種位卑權重的中樞要職正式得到認可，隸屬布政司。
有吏、禮、兵、戶、工、刑六廳，轉換到漢室朝廷，這六廳就是尚書臺的六曹尚書。
陳公國是王國級別，三司是正二品機構，主官即正二品，副官從二品；六廳主官是正三品左侍郎，副職從三品右侍郎，以及正四品侍郎。六廳設有二十四局，主官為正五品中郎，副官正六品員外郎。
官制沖突就此出現，陳公國奉行先秦禮法，日常以左為尊，即虛左以待典故的原由；左是陽，是吉事，平日以左為尊；而兵戈之事是兇事，是陰事，以右為尊。
而漢制，以右為尊。
從軍制上來說，彼此是一樣的，右將軍地位是稍稍高于左將軍的；右臂握劍，左臂持盾。
現在關羽主政，必須對尚書臺進行調整，改制也要一步步改，尚書臺依舊是那個位卑權重的尚書臺，不可能給尚書兩千石的官秩。
關羽參考陳公國的官制革新，做了一個尚書臺改革表，以及人事變動計劃來找黃權。
南宮，尚書臺。
黃權細細審視這份尚書臺相關的人事任命，和部分名稱改變。
尚書臺會新增加尚書仆射一人，以關羽舊部議郎郭睦升任，作為黃權的副手，一同管理尚書臺。
同時六曹尚書全部滿員，更改名稱，吏部尚書蔣琬、禮部尚書許慈、兵部尚書鄧芝，戶部尚書李朝、工部尚書蒲元、刑部尚書龐宏。六部尚書的副職，稱之為右侍郎，以右為尊。
這一輪改制中，原來的選曹尚書郎陳祗……被關羽一腳踢出尚書臺，具體該如何任用，關羽也沒做處理。
典型的管殺不管埋，陳祗的仕途如何，關羽一點都不在意，將十分的不在意。
黃權細細研究，陳國的布政司有六廳二十四局，布政司的主官稱之為布政使，正二品；其下有從二品左布政使、右布政使。
目前陳國布政使空缺，這是給陸議留著的；左布政使蘇則，右布政使嚴鐘。
參照陳國新官制，尚書臺也應該在尚書令之外增加相應副職。
可是問題很明顯，陳國有頒布詔令的宣政司……這個宣政司才相當于大漢的尚書臺，或者說大漢的尚書臺加上丞相府、大將軍府，等于陳國的宣政司、布政司。
大漢的尚書臺，既有宣政頒布詔令的職權，這個宣政頒布的職權從來都不完整，由丞相、大將軍承擔部分領導職務；也有不完整的布政、施政職能，這部分職能也被開府的三公、大將軍之類分擔、攝取。
所以兩相對比，尚書臺職能復雜，混合在一起，顯得非常權重。
后漢政變，第一時間都是控制尚書臺，從尚書臺發布詔令；其次才是奪取兵權，再然后相對體面結束政變。
而陳國細分職能，尚書臺職能被拆分為三部分，收納奏折、謄抄、傳奏的權力被轉移到通政寺；宣政頒布詔令的權力單獨組建為宣政司；剩下六曹職能發展為完整的布政司。