昆明渠南岸，田信正規劃圖紙。
南岸就是龍首原，這里視線范圍內一片平坦，坡度高低落差約在三十米以內……簡直是土木建造狂的天賜之地。
如果修筑新城，實在是太過美好。
不需要拓實地基，也不需要壘砌規模、成本高額的城墻，只要規劃好一座座的坊，就能完成城市的布局。
筑城前期，只要確立兩個標準，后續依樣畫葫蘆就能將城市圈向外拓展。
第一個標準是道路標準，這個好辦，新城主干道于城中心十字交錯，主干道是一級道路，暫定寬度為六十四步（約八十八米），二級道路三十二步；街坊之間為三級道路寬十六步；坊內十字街屬于四級道路寬度為八步；坊內片區巷道為五級道路，寬四步（五點五米）。
第二個標準是坊，一里三百步，每一個坊東西長三里九百步，南北寬二里六百步；以秦制一宅三十步見方為宅院標準，那么除去坊內的十字街、巷道、菜地面積，余下可以有三百八十四個標準宅院。
一個標準宅院面積是長、寬各三十步的大院子，一步六尺約一米三，這樣一個大院子占地面積足有一千七百平方米。
自然地，這樣一個宅院是給尉級軍吏的；其他搬遷至坊內的軍士，則根據軍階不同，兩戶一宅、三戶一宅，或四戶一宅、六戶一宅。
校級軍吏是兩宅，少將三宅，將軍每增長一級軍階，就增加一宅；爵位額外增加宅院，封君一宅，亭侯兩宅、鄉侯四宅、縣侯八宅；每一座宅，本身院內就可以開辟菜園，還有坊內隔離區的菜地。
北府各營編制類同，兵員編制最多有三十人左右的增減差額，但總的編制是一樣的，一個營有十七個隊，不分騎營、步營，這都是定死的。
算下來，一個坊可以安置兩個營的吏士，以及家屬，約一千五百戶人。
北府吏士不納稅、不交租，出征也沒有軍餉，主要收入來自于戰利品、耕種、手工業、經商。
這樣集中在新城坊區內生活，戶主除了應征服役外，家中余下人口只能從事手工生產，或者經商，或者雇傭打工。
所以新城規劃的坊區，不能鋪開太多，因為這些城市街坊只能依靠手工業、服務業獲取財富、積蓄家業。
而廣闊的關中地區急需開發，要在鄉野之地設立鄉坊、村坊；如果有不愿繼續服役的吏士，可以退伍，重新編成鄉社、村社里社。
因此，規劃的新城，最多設立四坊或六坊，以后等關中生產力漸漸恢復，可以繼續擴建更多的街坊。
坊，字面意思就是有低矮土墻防護的四四方方建筑群。
關中地區鋪滿各種專業發展的坊，再修通木軌，以技術繞過漕運無法通行的三門峽，那么關東四州的糧食就能源源不絕、低成本的進入關中。
而關中地區得到充足、低成本糧食供應，也就能控制住開發速度，保住蔥蔥郁郁的樹林。
如果沒有糧食，人口越來越多的關中，遲早會為了那一口吃的，無休無止的砍伐林木、開拓耕地，直到環境崩潰……開墾再多的土地、良田，失去水利灌溉，也會成為旱地、龜裂的荒原。
這個過程里，保證府兵的戰斗力是至關重要的一環；府兵有戰斗力，關東才能源源不絕向西運輸糧食；外部輸入的糧食可以讓關中主要人口從事其他行業，而非農業。
否則關中百萬人口，最少要投入九十萬人從事農業。
手工業也是工業，減少農業人口，關中可以發展其他行業，積累先發優勢。
關中地區少農業，廣袤荒野可以進行牧業發展，為關東四州、南方提供耕牛、農具；相互補助，互通有無，利于長遠發展。
最后關中、北地、上郡一帶減緩農業開發速度，自然能減少黃河泥沙淤積速度，進而降低關東四州的水利支出。