歸根到底，是北府這個招牌已經鎮不住場面，現在需要一個更高級、功能更全面的機構來統合這些組織。
這個機構的設立、名稱，都需要在下一輪江都談判里產生，唯有關羽這里許可，這個機構才能合法存在于漢室朝廷。
這個機構設立之前，有必要先設立管理公室私產的機構。
就在月末時，也因第二批漢僮動員引發的瑣碎政務，陸議向田信建議此事。
關中三輔地區，京兆尹由鷹揚將軍羅瓊兼任，鷹揚二衛就駐屯驪山南北；左馮翊由揚武將軍孟興兼任，揚武二衛駐屯在臨晉、蒲坂津一帶；右扶風由虎牙將軍謝旌兼任，虎牙軍三衛駐屯陳倉、五丈原、武功一帶，圍繞著成國渠、渭水駐屯，以方便種植冬小麥。
動員漢僮仆從軍，需要三輔郡守、各軍的聯合支持，政務壓力極大。
如今還忙著統計人口，厘清稅務，三輔整個冬季都得不到空閑，還要分出精力協助調轉諸胡，政務壓力極大。
也缺乏一個中轉調度的機構，無法單元對接，所以公文交接存在遲滯、延誤，甚至忙里出錯，把公文發錯位置。
從制度上來說，秦國的內史一職就能承擔這一切政務運轉，甚至還能兼管三輔。
秦國的內史職務太過權重，分成了京兆尹、左馮翊、右扶風這三輔三個轄區。
所以新的機構不可能復興內史，權柄還要繼續細分，一個負責漢僮仆從部隊的檢閱、集訓、征調；一個負責漢僮家庭的征稅事宜。
不能讓一個人管著軍隊又管著錢糧，特別是眼皮子底下，更不能松懈，要從開始杜絕這種源頭。
田信與陸議騎馬游獵于雪原，田信詢問：“此事合乎實際，的確不該拖延。只是關隴處處需要人手，我恐無人能擔負此任。”
“公上過謙了，如今公上麾下英才濟濟，何謂無人？”
陸議小胡子油亮精致，爽朗回答：“夏侯靖國沉毅大度，可堪一用。”
田信當即搖頭覺得不妥：“如今正是跟朝廷相爭之際，靖國兄擢入中樞，必左右為難，無地自處。”
給朝中報功的請封二十一侯表里，夏侯平被田信舉為上郡郡守、食邑三百戶的昌達亭侯。
陸議略作考慮，又說：“驍騎將軍統軍威嚴，可否借來一用？”
田信還是搖頭：“我已表為安定郡守，不宜再動。”
陸議所舉的夏侯平適合治民理政；馬岱長于軍略和撫慰諸胡，如何搭伙一起工作，一個管兵役征調，一個管戶口稅收，三五年里不需要再調整。
見不妥，作為提案發起人，陸議又提議：“公上麾下侍從許文行，謹慎細微，或可一用。另有西府兵白虎營督王平，為人廉勇，行事苛刻，倒也適合目前所用。”
許踐字文行，汝南籍貫，當年夷兵營七曲長中的土曲曲長，目前是安遠率上校率長。
王平就比較倒霉了，魏延為了增強所部戰斗力，臨時將輪戍漢中的王平所部拉著走子午道。
田信略略想了想，許踐轉職管理漢僮的稅務，王平負責征調工作，兩個崛起于微末的寒門軍吏，應該能配合、搭檔。
起碼，許踐不會歧視王平。
至于這個機構，不妨做的復雜一點，可以暫時歸入陳國郎中令衙署。
郎中令衙署也要跟著建立，以王平做個奉義中郎將負責漢僮征調，許踐可以擔任輔翼中郎將負責稅租征發。
可誰適合做郎中令？