隨著人口的增長，薪柴資源日益窘迫，紫荊、居庸、雁門一帶關口，“綿亙數千里，舊有樹木根株蔓延，長成森麓，遠近為之阻隔，人馬不能渡越，斧斤日尋，樹木殆盡年”“山場林木砍伐殆絕”，“數百里內皆濯濯然”。
沒辦法萬歷開始放松了對京西煤礦的禁令，所以各方勢力也紛紛投身其中，想要分一杯羹。這就導致，京西地區雖然也有官窯和軍窯，但無論在數量還是規模上都不如民窯發達。萬歷年間的官方報告稱：“查勘官窯僅一二座，其余盡屬民窯。”
萬歷經歷三大征又修三大殿自然不會放過這樣的機會設立了稅監，不過以大明商人的尿性，想收他們的稅那是門也沒有啊！
萬歷二十五年，朝廷派遣太監王朝督管西山煤礦，一開始收的少了大家還都忍著，后來礦稅日重門頭溝的窯主群情激奮，忍無可忍，煽動采煤工和運煤的腳夫人等，集體擁進京城，以致“長安門外，滿路擁塞多人，皆黧面短衣，不知其數，呼冤徹天，持揭叩地。”
之后內閣大學士沈一貫，奏“但只棄業而逃，無煤入城，京師千萬人家，息煙絕炊，饑寒交迫……”
工科都給事中白瑜也說：“今者蕭墻之禍四起，有產煤之地，有做煤之人，有運煤之夫，有燒煤之家，關系性命，傾動畿甸。”
其后，經太監陳永壽奏請，神宗才命王朝回宮應役，讓陳永壽接手該事。
萬歷三十三年，隨著全國礦使的召回，西山的煤稅停止征收，之后的天啟朝到崇禎朝礦監屢次設立又撤回，直到崇禎朝，整個西山完全落入商人之手。
一開始朱慈烺也考慮過插手京西煤礦，但是第一是怕成為眾矢之的，貿然闖進去搞不好自己錢掙不到還惹的一身騷，第二朱慈烺也不僅僅是為了搞個礦賣個煤，他要的是煤鐵聯合體，京西雖然是富礦，但是煤含硫磷，又沒有鐵礦。
以現在的技術即使是底硫磷那都是無解的難題，更不要說千山萬水拉礦石在京城冶煉了。又是京西，在京城上風口搞重工業那絕對是腦子瓦特了。
但是朱慈烺想大辦開平煤礦怎么能不垂涎京城這龐大的市場，好在海河水系發達的水運，加上開平靠海的優越條件，攤薄了成本。
如果是京師附近西山煤還能占一個運輸便利，但是其余地方大家就是半斤八兩了，更何況開平的煤含煙更少，熱量更足，沒有刺鼻氣味，以前在京城就是達官貴人家用的煤。不過那時候因為路途遙遠，所以價格比西山煤貴。
現在朱慈烺打算直接加大投資，搞規模化經營，到時候采礦成本相當，價格一樣百姓自然選用好煤，何況朱慈烺手里還有廣告資源呢。
經過調查發現，這西山的煤不僅是當地的百姓私采盜采，很多勛貴和官員都在里面占著干股，采礦點三百多處，從業者兩三萬人。到了冬天用煤多的時候，最多一天能出煤上千萬斤。
朱慈烺敲著桌子，原本不想成為眾矢之的，但是現在看來，這西山還是一個勁敵啊。最后目光落在內監廠開辦的西山礦上面。
皇家的貴人們用的雖然是好煤，但是皇城內的太監，內監廠的各個作坊，用的都是西山的煤，再說了內監一向自詡外面有的他們都要有，能來錢的他們都干，那里還派過稅監，有內監控制的煤礦很正常。