其實董扶的辦法還是挺有限的，因為有些事情董扶他的確控制不了，但是有些事情，還就真的發生了。
二月份剛剛發生了河北的黃巾軍復起事件，結果到了四月份，汝南葛陂黃巾軍復起。
汝南葛陂黃巾軍聲勢浩大，到處劫掠州郡，殺死官員，擊敗官軍，危害中原腹地，漢廷震動。
河北戰亂起，汝南戰亂又起，靈帝大為驚恐。
然后曹嵩倒霉了。
四月，因為汝南葛陂黃巾攻破郡縣，造成損失，以太尉曹嵩尸位素餐，予以罷免。
滿打滿算做了五個月的太尉的曹嵩丟掉了官位，并且以為沒錢買其他的官職，只能選擇致仕，回到譙縣老家養老。
貌似這件事情對他的打擊還是挺大的，曹操還寫信向郭鵬抱怨，說曹嵩回到譙縣老家以后每天就知道喝酒，然后拉著自己說些抱怨的話。
曹操貌似對此很無奈。
所以說買來的官還能怎樣呢？
不過這樣一來，一個很尷尬的問題就產生了。
曹氏一族沒有人在朝中做官了，曹騰一脈的繼承人消失不見。
對于郭鵬而言，因為左豐的緣故，他倒并不是很擔心曹嵩不在了沒有人能給他提供庇護，他最大的庇護者是盧植，其后是袁術，暫時都是不倒翁。
但是曹氏就不一樣了，離開了曹嵩，在中央就沒有人能說的上話，最親近的親屬里面，居然只有郭鵬一人在做高官。
曹嵩開始要求曹操想辦法回到中央去，曹氏一族為了翻身崛起，不能只有一個郭鵬在地方，還要有一個在中央。
不管是什么職位，一定要回到中央去，找袁紹幫忙，無論如何都要讓曹操回去。
曹操對此頭大不已。
但是父親已經致仕，作為家族長子，曹操必須要承擔起這個義務，否則一家人都要仰人鼻息了。
要是郭鵬在中央還好辦，可是郭鵬偏偏在地方，曹操想不出仕也不行，必須要出仕，他不出事就沒有人在中央維護曹氏的利益了。
于是曹操只能帶著十分的不情愿寫信給袁紹，請袁紹代為運作一下，讓他重回中央做官。
然后到了六月份，情況向更嚴重的地方發展了。
益州平民馬相自稱黃巾，在綿竹起兵，聚眾達十余萬，又自稱天子，一月之間連破三郡，占據蜀中郡縣一半，蜀中告急。
靈帝再也無法忍耐這樣的情況發生了，正打算有所作為的時候，劉焉再次上表。
他說，益州之所以發生黃巾禍亂，是因為益州刺史郗儉不體恤民眾，橫征暴斂所致，百姓不過是借著黃巾的名頭起事，原因是為了反對郗儉。
劉焉上表說自己雖然年齡大了，但是愿意為朝廷做事，請為益州牧，入蜀擒拿郗儉歸案，然后安撫民眾，平定叛亂，恢復蜀中平靜。
靈帝心急如焚，想著數月以來自己不想答應恢復州牧制度，擔心地方勢力尾大不掉，但是朝廷實在是太疲憊了。
三處大型叛亂要應對，南匈奴的抄掠要應對，不僅如此，關鍵在于朝廷的主要精力都放在平定西北叛亂上，哪里有功夫應對全國范圍內的叛亂？
要是再不做出決定，怕是天下就沒了，自己這個皇帝也就沒了！
那，做吧！
咬咬牙，靈帝下定了決心，而且一不做二不休，干脆一起來好了！
劉焉上表之后三天，靈帝予以了批復，稱可，允許恢復州牧制度。
并且任命劉焉為益州牧、監軍使者，進入蜀中掌握蜀中軍政，逮捕郗儉歸案，并且平定蜀中叛亂。
另，任命太仆黃琬為豫州牧，全權執掌豫州軍政大權，負責平定豫州范圍內的禍患。