西域需要大量官員的進駐，也需要一部分移民。
河西四郡原本是有很重大的戰略價值的。
但是伴隨著西域成為魏帝國的真實領土，河西四郡就不是那么需要當做重點發展地區來發展了。
所以郭某人決定把河西四郡的發展優先級，提高山南道和山北道沿線的西域地區來一個重點發展，建設成絲綢商路上的重要交通樞紐。
耕田種地，種植糧食，給往來客商、軍隊提供必要的糧食支持。
尤其是軍隊，西域駐軍也是需要大量糧食的，從內地運送未免太緩慢昂貴，所以西域本地生產就是最好的。
除此之外，山南道和山北道的建設也要重新推進，爭取把把山南道和山北道聯通到大宛國，使得山南道和山北道能連成一線，把整個西域交通盤活。
難度雖然很大，但是在魏帝國的動員力之下，未必就是有生之年。
與此同時，郭鵬還決定開始派人進入青藏高原上進行初步探索，了解一下高原上的情況。
青藏高原上雖然有史以來只誕生了吐蕃這樣一個強大的能威脅中原帝國的政權，但也是誕生了的。
伴隨著隋唐溫暖期興盛，又伴隨著后續的冰期而衰落，吐蕃最終消失，且青藏高原上再也沒有誕生什么強有力的政權，可盡管如此，吐蕃也是很有威脅的存在。
郭某人攻取西域之后，接下來所有的精力都要用在發展西域上，實際上對青藏高原上的象雄古國已經是有心無力了。
但是探索還是可以探索一下，搞一些情報之類的，描繪一下地圖找尋一下山路之類的，多少，給后人一個參考。
或者也搞一個羈縻政策之類的，來一個象征意義上的統治。
現在這個時候，占據青藏高原純屬吃力不討好，眼看著小冰期就要到來了，青藏高原可以說是氣候極其嚴酷，發起軍事行動，實在沒什么利益可以獲取。
占據西域還能說是打通絲綢商路有利益可以追逐，占據青藏高原……
再者說了，現在跟旁人說【別看現在這個象雄古國是個辣雞，再過幾百年有個兇悍至極的吐蕃要讓中原帝國吃不香睡不好】。
這也實在不是什么能服眾的理由。
郭某人微微嘆息。
當前這個狀態下，他已經打通了絲綢之路，各種意義上都已經功德圓滿，能把西域沿線治理好，控制住，再拿下大宛這個橋頭堡，建立起漢文化的前線陣地，那就足夠了。
至于象雄古國……
還是留它當個藩屬國裝點一下門面吧。
于是郭某人一聲令下，官員團隊在延德八年十月的時候開始西進，逐步向西域地區散布開來，然后又派遣使者前往青藏高原，尋找象雄國政府，與之確立藩屬國和宗主國的關系。
與此同時，郭鵬在朝中宣布了未來西域治理的規劃。
山北地區設北庭都護府，山南地區設安南都護府，兩個都護府均為兩千石職位。
都護為文職，位同太守。
另設兩個都護府指揮使，統領北庭駐軍和安南駐軍，專管非戰時的軍事任務，職階和都護相當，互不統屬。
都護府指揮使統兵，需要聽從中央參謀部的命令而不是都護的命令，否則都護就是節度使了。
這種事情郭某人可不會接受。
又因為大宛的特殊處境和特殊意義，遂專在大宛設鎮西都護府，設鎮西都護和鎮西都護府指揮使，同樣為兩千石，一應設置和安南、北庭兩大都護府一樣。
于是，西域地區的三個都護府就此設立。
之后，便是三個都護和三個都護府指揮使的人選。