鄭成功沒有多少選擇，實際上，中華合眾國八年內取得的最大成就不是領地、建國或者是強力的軍隊，而是掌握了對中國沿海的海洋主導權，目前能挑戰的也只有荷蘭東印度公司，但需要指出的是，荷蘭人能挑戰的區域也只有呂宋與海南以南的區域，在此以北，特別是東北亞、東亞地區，荷蘭人也不具備這個實力。
所以說，無論鄭成功有多大的野心，他必須屈從于中華合眾國制定的海洋秩序，特別是在他實力弱小的情況下。
就在阿海官邸的宴會廳內，鄭成功與阿海商議起了雙方合作的密約，首先是，密約是以安全局的名義簽署的，在雙方關系公開之前，一切的合作和交往都必須由安全局來進行。
其次是對鄭成功的軍事援助，以保證他能獨立面對來自日本的威脅，軍事援助除了六艘亞哈特武裝商船之外，還有四艘鳥船和多達十二艘的福船或廣船，后者大部分來自江南之變中對清軍水師作戰的繳獲，而在甲械器具方面，合眾國向鄭成功了多達六千支火繩槍、四十門各式火炮及兩千領盔甲，至于火藥、鉛子、刀矛等消耗品更是不計其數，當然，這絕大多數也是來自對清作戰的繳獲，特別是六千支火繩槍，絕大部分是清軍甚至前明打造的鳥銃。
得到合眾國援助的國姓集團實力暴漲，擁有征服琉球的實力，而按照計劃，國姓會在西南季風來臨的時候進占琉球，而在此之前，國姓集團則要進行必要的準備，至少國姓并不會因為琉球而放棄對南澳島的占據，國姓迫切的希望復制合眾國崛起的道路通過移民來壯大自身力量，所以這個集團必然需要一個直面大陸戰場的據點。
事實上，鄭成功與阿海達成的密約非常及時，這讓保密局在新一年的財政會議上多獲得了三十萬的預算，永歷二年的財政會議與去年相比顯的要平緩很多，至少去年軍種之間的劍拔弩張完全消失了，其中最主要的是去年參與的江南戰爭讓合眾國收獲頗豐，多達千萬兩資本的注入，除了滿足戰爭、軍備之外，還能給各行各業注入更多的資源與活力。
當然，海軍陸軍都比較失望的是，他們沒有得到預計的大額擴軍費用，獲得軍費增長與千萬兩的巨額資金量完全不是一個量級，元老院把大量的資源投入到國有企業、科技部還海外拓殖上，當然，還編列給統帥部、安全局等部門大量的秘密經費。
即便是如此，合眾國的軍力也是爆發式的增長，除了來自于擴軍之外，主要是有兩個方向的兵力被大量解脫出來，其一是廣東戰區，粵西的軍隊經過了擴充，已經可以防守粵西防線，而在江南獲得了李成棟軍家屬之后，李成棟的攻擊性明顯下降，開始陽奉陰違起來。
其二則是呂宋戰區取得了決定性的勝利，林謙與多亞指揮派遣軍在八打雁與叛軍進行了兩次大規模的決戰，擊潰了叛軍近三萬五千人的部隊，這支由天主教徒、封君和呂宋土著組成的大軍一潰千里，繼而分裂，呂宋土著率先向合眾國投降并宣誓效忠，讓呂宋叛軍的威脅徹底消除，至少有三個營的正規軍被解放出來，完全可以投入其他的戰場。
舟山群島。
“用力劃，不許偷懶被抓住了都是死了，誰偷懶害的是大家伙兒”
海面上，操著浙江口音的喊叫聲和皮鞭劃破空氣的聲音傳蕩開來，夜色低垂，濕潤的海風從穿棉上劃過，到處都是鹽腥的味道，周圍靜悄悄的，好像除了這條小船，便什么都沒有了。
一場風暴剛剛經過這一帶，大風讓許多小船都遭了秧，但船老大知道，風暴過后，清軍的水師會消停很久，自己這次航行會安全許多。在他這艘船下，滿載著生絲、茶葉，還有二十多個光頭，這是浙江一帶對偷渡者的稱呼，逃離清國的百姓往往會割掉辮子，形成光頭。
“四叔，這次能賺不少”一個半大小子笑嘻嘻的對著船老大笑道。
這孩子是船老大的同族侄子，最是機靈，船老大拍拍他的腦袋說道“那是自然，這一趟多了這些去東番的光頭，咱們能多賺一倍，哈哈，回去就給你娶媳婦，咱說到做到”
船老大四十多了，從幼年時候便是開始跑船，對杭州灣和舟山一帶很熟悉，舟山群島上什么都缺，糧食、布匹、鐵器，運過去便是松江府三四倍的價格，但島上卻有從東番運來的蔗糖、香料、樟腦藥材，一來一回，總歸能賺個百兩，一趟來回，就能把船和滿船水手的性命給賺回來，利潤著實誘人。
自從魯監國占據舟山以來，船老大來回七八趟了，早就積攢了一些家業，特別是合眾國商人進駐舟山群島以來，買賣越來越好做了，船老大如今不僅有這艘船，船上還有二十多個同族同鄉做水手，還有十幾桿火繩槍，兩門小佛郎機，平日遇到清軍巡船，開兩炮，也能管事，已經成了武裝走私的一支力量了。
船只在天亮的時候順利靠在了岱山島的碼頭，少年人一看，碼頭上聚攏了上百艘各式船只，他一眼便是認出這些是走私船，問道“四叔，咋這么多船，莫非船老大們聚在一塊，準備搞大事情”