第三就是開國，幕府要對合眾國單方面開國，在得到合眾國允許的情況下，才能對其他殖民者開放，這一點，幕府是同意的，因為他們不想面對歐洲那些殖民者，而補充的條款之中，日本與荷蘭的關系也要由合眾國來決斷。
開國這條之中，最重要的是通商口岸，因為幕府拒絕江戶開放，所以在江戶灣中，合眾國選擇了橫濱這個優良港口作為開放口岸，此外還有靜岡、仙臺、新瀉、富山、加賀，一共六個通商口岸，表面上比臺北談判時的九個少了三個，但本質上卻是幕府輸了。
原因很簡單，這些通商口岸是倒幕聯盟目前沒有實際控制的，至于實際控制的地盤，就無需幕府來決斷了，諸如長崎、堺等地，就不是通商口岸那么簡單了。
而除了通商口岸之外，日本的對外開放政策，特別是關稅、法律等方面，要與合眾國協商，前十年的關稅由合眾國打理，以此來償還戰爭賠款，而在通商口岸，合眾國有租界，并且享受治外法權等法律特權。
幕府輸的很慘，所以這些條款他們都同意了，有些是能接受，而諸如治外法權等權，幕府還不清楚其中利害，甚至欣然接受。
滿清簽訂不平等條約的時候，讓外國人享受治外法權，領事裁判權，一開始是愿意的，當時的滿清感覺審判外國人太麻煩，還不如交給他們自己判
這三大項得到了德川綱吉同意之后，阿海長出一口氣，至少大部分目的是達到了，而德川綱吉為代表的幕府更在乎的是土地，也就是割讓多少土地。
在關原之戰和濃尾混戰之后，近畿十國和東海七國大部分已經屬于倒幕聯盟了，幕府再失去了四百四十萬石高領地，如今阿海裁決的領地超過了一千一百萬石高，這已經算是仁慈的了，因為陸軍已經登陸了江戶灣，幕府已經無力救援，關東三百五十萬石高唾手可得。
關東算是阿海給幕府的一個優惠，但幕府也不能接受合眾國吞并半個日本，如果是那樣的話，還不如死戰到底，所以阿海表示在本州、四國和九州三島之上，合眾國不要任何一塊領地，讓幕府徹底放心了。
然而，合眾國也只是不要這三個島嶼罷了，包括蝦夷地、對馬島、佐渡在內的十幾個島嶼都是要幕府割讓給合眾國的，而且還要徹底解離與琉球的關系。
這些島嶼之中，幕府唯一不愿意放棄的還是佐渡，蝦夷地只有一個松前藩，兩萬石的小大名，早已投靠了合眾國，日本人在島上不超過三萬，而蝦夷地目前已經擁有三十萬以上的中國人，對馬島雖然好一點，但孤懸海外，日本是占不住的，琉球早已被合眾國收入囊中，唯有佐渡，金銀礦讓幕府難以割舍，但阿海是不會放棄佐渡的，最終日本選擇服從。
雖然合眾國不割日本的核心土地，但倒幕聯盟占領區的裁決權限卻是交由阿海這位總裁決來做的，至于如何裁決，幕府管不著，但幕府提出了兩點要求，第一便是裁決方案以德川幕府命令頒布，而不是以天皇命令，以此維護幕府權威。
這一點，阿海沒有異議，第二點，合眾國不得與日本的大名產生藩屬關系，也不得與倒幕聯盟之外的大名產生盟屬關系。
前一半好理解，幕府是要秋后算賬的，但是擔心一發兵，那些大名就成為了合眾國屬國，清算大名成了與合眾國宣戰，而后一種則是針對的東部大名，而這兩種阿海都同意。