趙銘德一聽裴元器是這個態度，說道“裴大人，如果是這樣的話，還是與馬穆魯克的貝伊們搞好關系為上佳呀。”
裴元器微微點頭，在奧斯曼的任何事都無法避開馬穆魯克們，雖然馬穆魯克王朝覆滅了，但是并不代表著馬穆魯克的覆滅，實際上在埃及，蘇丹委任的帕夏被馬穆魯克視為收稅官而已，當然實際上也擔任著調停人的角色，埃及的實權還是掌握在貝伊們的手里。
這些人都會受到奧斯曼帝國承認的實權領主，他們也是包稅人，掌握著埃及的大部分人口和土地，只要繳納夠了蘇丹要求的稅給帕夏，那么一切行為都是順理成章的。
埃及帕夏的統治依靠的并非是駐扎在開羅的那支精銳的新軍部隊，而是利用貝伊之間那不可調和的矛盾維持著基本的平衡。
“或許我們應該找一找猶太人商人，他們對這一帶是非常熟悉的。”裴元器無奈說道。
趙銘德也是贊同“是的，實際上，帝國和猶太人的合作一直不錯，或者說猶太商人非常喜歡在安全的帝國勢力范圍內經商。”
裴元器說道“饒是如此，依舊保持著警醒，特別是宗教和少數族裔的社區尤其重要，你長年在艦隊，可能對地方治政不太熟悉，這一次我從申京來，給檳城帶來的一個命令就是讓他們要徹底清理城市內的猶太社區，天方教寺廟等不合規的事。”
裴元器選擇留在蘇伊士港和法佐為首的奧斯曼代表團慢慢談，而麾下從申京、檳城、開普敦等地調遣的代表和官員在蘇伊士完成集結后，陸地穿越埃及，前往了黑海地區。
也就是在帝國與奧斯曼的貿易談判的時候，已經無聊了一個冬季的李君威接收到了這批人，并在去年理藩院派遣的官員之中抽掉了一批，對遠疆轄區進行了一次變革，把亞速海沿岸的克里米亞半島、頓河下游地區從遠疆轄區切割出來，成立了一個行省級別的直轄行政區，與申京、京畿、檳城和開普敦一樣，直轄于帝國的內閣而不受理藩院管轄。
而這個被命名為西津地區，核心位于頓河與庫班河一帶的河口區域的西津城，但受其管轄的黑海艦隊港口就位于克里米亞半島之上。而且雖然西津屬于海外行省，但是與帝國的永寧、海西、遼寧等省一樣，治也有旗佐扎薩克，只不過是受行政公署管轄，而不再另設綏靖將軍。
西津地區只允許有警察部隊，一應軍事防務由遠疆的靖遠將軍府負責，而靖遠將軍府則與駐遠疆大臣公署一起，設立在伏爾加河西岸的新建立城市，靖遠城。
靖遠將軍烏以風和駐遠疆大臣烏力吉這個時候才終于明白李君威當日說的，關于割肉的話是什么意思了，西津地區直接把遠疆區大半有用的海岸線全都割走了，同時也幾乎是占領的全部克里米亞韃靼人的地區，因為克里米亞韃靼人是半游牧半農耕的，所以也就一下割讓走了幾乎全部的富庶地帶。
雖然把西津地區單獨切割出來，由行政單位管轄，但李君威仍然不滿足，他還要對現行的扎薩克制度進行全面的改革，首要就是要把鎮守將軍與駐疆大臣的權力和責任區分開來。
理藩院是先擁有的鎮守將軍，后有的駐疆大臣，原本是為了把把行政權力從鎮守將軍那邊剝離開，解放鎮守將軍府的復雜工作，但最終這個目的并未形成，以第一對組合，定邊將軍陳平和駐西疆大臣常阿岱為例，大部分時間二人都是一起，常阿岱很多時間都是作為陳平的副手或者屬下在使用。