李昭稷很吃驚的發現，自己的叔叔對老百姓的生活非常熟悉，而且很適應，他可以出現在嘈雜的燒烤攤，吃著烤肉串，喝著地瓜燒，與那些粗俗的人劃拳拼酒，而那里正是那顏父親桑格爾選定的地方。
桑格爾原本就是一個普通的牧奴，逃離草原之后在河北幫人種了一年地，實在干不了那等營生，才下井成為了鐵廠附屬的一座煤礦的工人。
“其實我是不想跑的，我覺得日子過的還不錯，至少比我爹那個時候過的要好的多。”桑格爾是個糙漢子，說話也很直接，他喝著酒，吃著花生米和豬頭肉，就把他知道的一切說了出來，甚至都沒有讓李君威講出他準備好的借口，原本李君威是借口日后去草原購買毛皮，找個熟悉的人了解一下情況，才把桑格爾約出來的。
但是李君威還是不了解桑格爾的性格，草原上長大的放羊漢，周圍永遠是羊比人多，枯燥的生活讓他們很愿意和人交談分享，在草原上，這種性格會演變成好客習俗，畢竟好不容易來個人，好不容易找個人聊天。而到了長城內，這就是健談的性格。
桑格爾已經有四十多歲，他經歷過滿清時代，幼年時是察哈爾部落的一個普通牧奴，因為察哈爾第一批投靠帝國，所以保留了大量的封建貴族，桑格爾就一直沒有擺脫那種身份。
按照桑格爾的說法，日子是越過越好的，在帝國建立的最早幾年，與滿清時代沒有什么不同，桑格爾一家被臺吉壓榨，有干不完的活，欠著一屁股債，渾渾噩噩的活著。但是隨著帝國扎薩克制度的成熟，就逐漸有了改變。
第一個改變是理藩院旗下的巡回法官和黃教僧侶的進駐，這些人保證了封建領主再也不能隨意剝奪奴隸的生命，并且不能施以會致殘的刑罰。而隨著不歸奴逐漸產生，類似桑格爾這類牧奴的日子就更好過了，因為牧奴很容易逃走，為了不讓他們逃走，除了加強管理，就是減少剝削，如果外藩扎薩克與內藩生活條件相差太大，牧奴自然會逃走，可只要生活差不多，就很少有人會冒被殺的危險逃離。
因此，帝國十年之前，不歸奴很多，帝國十年之后，不歸奴少了很多。逐漸減少的剝削和對背井離鄉的未知讓很多牧奴選擇繼續承受著。
桑格爾說到這里，撓撓頭“要是依著我，才不會逃離。我們家來到這個地方，都怪我那個弟弟，早知道，就不讓他上學了。”
知識的傳播和思想的解放是最近幾年不歸奴在增加的因素，桑格爾一家就是這種情況，他最小的弟弟巴格爾是父親最愛的孩子，全家省吃儉用讓其上了學堂。他所在的察哈爾扎薩克沒有面向牧民的學堂，但是旁邊的內藩扎薩克有，只要花錢，這其中的關系很好打通。
巴格爾從扎薩克的初等學堂上到了云中綏靖區的一座高等學堂，自此肯定是不會回去了，在了解了外面的世界后，巴格爾把一家人遷移了出來。而巴格爾獲取的知識也沒有給這個家庭帶來多大的收入，因為這個年輕人走向了不歸路。
他在京津和周圍的綏靖區游歷，四處宣傳自己的思想，在他看來，同樣是帝國的百姓，皇帝的臣民，憑什么行省百姓擁有自由和法律的保護，而領主名下的領民卻要承受剝削和壓迫。他曾經試圖在京津和申京游說，徹底解決這個問題，而在失敗之后，則返回家鄉，不斷的鼓動外藩扎薩克的牧民離開，去長城之內，尋找幸福和自由。也因此，巴格爾成為了理藩院的通緝犯。
可與對待不歸奴的態度一樣，巴格爾也只是名字被掛在通緝令上，他依舊活躍在長城內外，為理藩院所有被壓迫者的解放事業而奮斗著。
顯然，造成不歸奴的原因，已經逐漸從物質層面轉向了思想層面。
理藩院總裁辦公室里。
烏以風端著一杯茶放在了李君威面前，現在他是帝國的理藩院總裁。侍從室出身，帝國公爵，曾經追隨李君威西征，擔任過遠疆鎮守將軍，無論履歷還是關系網絡都夠硬。
“你說的那個巴格爾我查過了，和王爺說的差不多，是個理想主義者，身邊有一票人馬，既有同學也有青年學生，很有干勁。就是隊伍里有幾個手腳不干凈的，他們在不歸奴群體之中募捐，有人貪污組織經費。目前這個組織已經被安全局盯上了，在行政層面，他們打著社會救濟組織的旗號，算是合法組織，但是在政治層面，卻是非法和危險的。理藩院這邊也有掌握。”烏以風認真介紹說道。
李君威點點頭“留意這群人，之后可能有用。”
烏以風點頭，問道“裕王爺，我這當上理藩院總裁不過半年，任職之后還未去過申京，可是我聽到一個消息，說皇上有意取締理藩院，把邊疆區行省化，是真的假的”
李君威聽了這話呵呵一笑，嘴上說著都是謠言，卻瞥了一眼在辦公室里收拾文件的兩個工作人員。
烏以風找了個理由讓這兩個人退下，李君威才說道“這種事，年年有人建議，年年都會討論。”
“那王爺可得給我一個準信呀。”烏以風說道。