李君威輕聲一笑，說道“老烏，你平日里應該很少和巴格爾這種人打交道吧。”
烏以風點點頭，實際情況是，烏以風等一干勛貴子弟是有自己的圈子的，這個圈子可以被稱之為皇黨，皇黨之外的人，都會被勛貴視為洪水猛獸。比如議院的那些家伙，比如巴格爾這類民間運動領袖。
李君威卻說道“我與這些人打過交道，其中大部分是沽名釣譽的家伙，他們就是打著一些名號騙錢騙色騙名聲罷了。但是不可否認的是，這其中還是有一些真正的理想主義者的，他們賦予自己崇高的使命，并且愿意獻出一切是完成它。”
這么些年，李君威確實接觸了這類人，比如在北美的封地，李君威就支持傅禮燁建立了一個全新的公社，試驗公有制。而在藏地，厄齊爾搞的改革也在如火如荼的進行。
烏以風疑惑，問道“王爺的意思是，給他實現理想的機會，然后讓他做出犧牲。”
“當然，只有愿意犧牲，巴格爾才會是真正可以信賴的人。”李君威說。
烏以風點點頭，只要裕王不承認巴格爾的組織合法，一切就好說了，但是他轉念一想又不對，這似乎也是對巴格爾的一場考驗，但考驗是為了干什么呢值得信賴又是什么意思讓巴格爾加入帝國官僚體制可是過去的十年里，很多人這么嘗試過，那個倔強的家伙可沒有接受。
巴格爾在邊墻內外奔波多年，本身又出身外藩底層，對外藩的了解還是非常深的。
雖然總是有不歸奴、牧奴這類稱呼，但實際上，帝國早在建國之初就廢除了奴隸制。無論是大陸方向還是海洋方向，開拓過程之中出現的奴隸都是官奴，這些奴隸本質上是屬于國家的，就是賜給外藩，也只是賜給其使用權，而非所有權。
這些奴隸大部分會在成為奴隸之后五年內因為過度勞作而死亡，而少量的獲取自由。然后在某個時間段，全部融入到帝國體制之內。
但是因為外藩擁有地方上的很多特權，讓帝國在草原上實行的制度充滿了各類封建殘余。
在外藩的土地上，百姓可以分為領民和家奴，領民擁有自由民的地位，但實際上并不自由，處處受到貴族的剝削，承擔著很多稅收和徭役。而家奴則完全附屬于外藩的貴族，供其使役。雖然領民占據了大多數，但是外藩貴族可以通過債務的方式讓領民變成事實上的奴隸。
實際上，帝國是有制度和法律保護這些人的，只不過三十年沉淀下來，官僚體制已經僵化，派遣到外藩的官僚和當地外藩、宗教人士勾結，朋比為奸，橫行地方的情況比比皆是。
“在你所了解的外藩之中，論作奸犯科、無視法度，以何人為首”李君威在聽完巴格爾的敘述之后，問道。
巴格爾絲毫不猶豫“當以察哈爾王阿布奈為先。”
“你休要妄斷，察哈爾王一向恭順。”烏以風嚴厲喝止。
倒不是烏以風與察哈爾王阿布奈有私交，而是因為這二人有私仇。察哈爾王是帝國外藩諸王之首，也是外藩之中領地和領民最多的外藩王爵。
更重要的是，察哈爾王資歷很高，帝國尚未建立，大軍收復北京后，太上皇李明勛立刻率軍出邊墻，追擊滿清余孽，當時的阿布奈就率軍反正，截住了很多要隨滿洲退去漠北的蒙古部落，是李明勛以天可汗的名義封賞的察哈爾王，要知道，那個時候李明勛還未稱帝。
而且察哈爾王阿布奈血脈高貴，他是成吉思汗的嫡系子孫，末代蒙古大汗的兒子。是蒙古人的傳統領袖。
阿布奈生性高傲，雖然歸順帝國，卻一直居住在云中綏靖區，在太上皇時代，倒也恭順。到了李君華這一朝，就有些反復了。
李君華向來不太重視外藩，阿布奈幾次朝覲不到，他也僅僅是申斥了事，并未因為那些事發作。烏以風去年來北京擔任理藩院總裁的時候，按理說，內疆區所有外藩都要到場歡迎，唯有察哈爾王阿布奈不到。烏以風上書告狀，也不見下文。