早在李君威西征沙俄后，就給予了大高加索山以南的哥薩克部落事實上的獨立地位，雖然在很長時間里，那里的哥薩克也頂著綏靖將軍的名頭，實際上一應職位都是世襲的。
李君威與當年的哥薩克幾個首領達成過君子協定，哥薩克翻越大高加索山后所奪取的土地都為其自己所有，在合適的時間允許其建國獨立。目的就是面向西亞天方教區建立一道屏障。
十幾年來，哥薩克人一直做的不錯，在他們翻越大高加索山之前，外高加索一帶屬于奧斯曼和波斯的勢力范圍，但是也沒有實現直接的統治，那些高山游牧、漁獵民族是這兩個王朝爭取的附庸。
哥薩克人的忍耐和武勇，配合在帝國境內習得的軍事紀律，獲得的先進火器，讓其在越過大高加索山后無往而不利，短短幾年時間就征服了大高加索山南北的廣袤區域，然后按照和帝國的協定，哥薩克人把大高加索山以北所有被征服的部落族群遷移到南面，建立了自己的勢力范圍，并且繼續向南擴充，進攻亞美尼亞人聚集的地方。
哥薩克人做的很成功，一直到他們直接與波斯人、奧斯曼人產生直接沖突后，才停下了征服的腳步。
奧斯曼人眼見高加索山一帶的附庸無力阻擋哥薩克人的鐵蹄，于是把當年未被帝國消滅的韃靼人拉到了高加索一帶，做他們的帝國屏障，讓哥薩克人向小亞細亞方向的進攻陷入了停滯，哥薩克人一向識時務，索性停下了腳步，轉向東南方向，進攻波斯。
作為帝國的外藩，進攻波斯人的土地，這得到了帝國的默認，因為帝國也一直致力于讓波斯薩珊王朝打開國門，只不過，與四面受敵，無力討伐的奧斯曼不同，波斯并沒有陸地上的直接對手，所以集結了很多兵力進攻高加索，幾次擊敗哥薩克人。
最終哥薩克人祭出海盜戰的法寶，他們在里海造船，襲擾波斯人腹地，掠奪人口和財富。兩三年的功夫，讓波斯認疲于奔命，最終雙方達成了和平協議，確定的勢力范圍。
但哥薩克人的擴張也就到此為止了。卻也已經取得了相當大的成果，大高加索山與小高加索山之間，里海與黑海之間的廣袤土地為其所有，幾乎包括了后世格魯吉亞和阿塞拜疆的全部和亞美尼亞的部分地區，并且占據了大高加索山以南最為富庶的兩塊河谷地帶。
高加索地區的大部分族裔都為其統治和奴役，哥薩克成為了地區一小霸。
只不過，這種情況也沒有持續很久，哥薩克雖然強大，卻也是以少數統治多數，而且哥薩克內部也并不團結，大小領主只在征服或者抵抗的時候才會團結在一起。曾經理藩院也想支持其建立權力統一的組織，讓一位實力和能力都兼備的人統治這塊土地，以免奧斯曼和波斯反撲，但結果都以失敗告終，僅僅是因為帝國的超卓實力和強大的武力，維持了哥薩克聯盟表面上的和平罷了。
在對外擴張結束后，內斗出現，哥薩克經歷過一段血腥，最終在帝國介入下安靜下來。但是以少數統治多數、以外來族裔統治本地土著，以異教徒統治天方教徒的本質都沒有改變，波斯人和奧斯曼人都從中作梗。使得這些年來，哥薩克的勢力范圍不斷萎縮，甚至有些哥薩克領主為了生存，做了奧斯曼帝國的附庸，也有人從外高加索逃離，乘船回到了南俄大草原的故鄉。
但是這些混亂對于現在的帝國來說并非是壞事，若是哥薩克人很強盛，是絕對不會接受帝國的外藩哥薩克遷移到大高加索山以南搶奪他們的生存空間的，但是現在不同了，哥薩克人的統治岌岌可危，正需要強大的武力來保持現有的利益。帝國外藩哥薩克的加入絕對讓其實力提升一個檔次，對內鎮壓和對外反抗必然更加得心應手。
但是新的哥薩克的介入也會產生矛盾，也是為了新老哥薩克的融合和團結，裴元器親自出面，越過大高加索山，抵達哥薩克人核心城市第比利斯，廣邀哥薩克領主前來，并且讓帝國境內的幾個哥薩克出身的學者、官員也隨行，開誠布公的進行談判。
這場會議持續了一個多月，最終的結局就是在哥薩克貴族之間實行共和，建立貴族共和國，由這些貴族選舉出一位領袖擔任哥薩克人的元首蓋特曼。
舊有的秩序并未打破，而且還擁有了團結的舞臺。而裴元器軟硬兼施，威逼利誘，最終讓所有人都同意了這個建國提案，直接促成了哥薩克共和國的建立。而帝國外藩哥薩克之中，愿意前來的幾個強力的支系，也擁有投票權，雖然依舊不是土著們的對手，但卻標志上相互之間的融合。，，