裴元器挑選出了福州這個他認為的城市和東莞做對比，很快就看出的不同。
東莞的清單條件很好，第一條就是答應，在結成對子之后，東莞在十年內，至少向山陽移民八千人。而這個八千人特別標注是抵達山陽的人數。相對來說，福州只是答應移民兩千五百人。
此外，東莞也列出了不少項目，比如在得知山陽的棉紡織業起來之后，東莞愿意出面拉投資，建立兩家縫紉廠和一家染坊，更是標注了染坊為帝國印染界排名第四的大華染廠的分廠。
“這是瘋了吧，他們怎么這么積極主動”裴元器已經很久沒有關注這個幫扶計劃了，想不到已經變成了這個樣子。
“這是裕王爺回京之后的變化。”
這一次外藩改制影響范圍之大，確實讓皇帝李君華都感覺有些后怕，尤其是議院所代表的資產階級勢力所發揮的影響力。其中一個讓皇帝無法接受的地方就是，地方官員在外藩改制之中的態度，他們沒有表現出對皇帝的充分支持，哪怕是在內閣屢屢要求的情況下。
李君華認識到，帝國的官僚體制與皇權已經有了分離的傾向，而這是完全不能忍受的。
事實也正是如此，帝國在建國之初，確立了勛貴體系，但有一樣，勛貴入仕是受限制的，從軍是最主要的方式，其次就是在國有企業之中占據優勢地位。但在地方行政體系之中，勛貴受到諸多限制。相反，地方豪強紛紛滲透進了帝國的官僚體制。
以往皇權對于行政體系的管控主要集中在高層和重點單位，比如內閣和各行高官官這個層級，再往下就很少控制。而經歷了外藩改制這件事，皇帝決定深化在中層官僚之中的控制力。
最簡便的方式自然就是設立或者改制衙門，介入人事大權。李君華在中廷之下設立了官員審查局，直接從安全局調人過來。
以往安全局有秘密審查制度，包括終任審查和提名審查，其中后者最為帝國百姓熟知，那就是對有資格被提名為下一屆內閣成員的官員進行提前審查，避免把一些能力欠缺或者德行有虧的人選進去。而這個職權則被交給了官員審查局。
名義上是審查局，實際卻是優秀官員管理局，這部分官員被叫做中管官員，即中廷管理的官員。他們會被審查局審查和監督，但同時也會得到更多的培養和提拔。
實際上，帝國官員的上升是有一定規律可循的，比如行省主要官員在晉升之前，一般會在省會或者省內重要城市擔任過主官。而行省主官要提拔到行政總院，一般都有在經濟大省擔任主官的經歷。而內閣成員多在行政總院的要害衙門有執掌的履歷。
而這部分中管官員則會在選定之后，擔任重要城市的行政長官。同時，一些重要城市的行政主官也會自動成為中管官員。
東莞、蘇州、福州等城市官員自然也在這個范圍內。而與西津地區結成對子的城市主官則更會特殊，因為對西津地區的幫扶工作是重要的考核成績，而這個成績會通過裴元器這個特殊人物直接呈遞給皇帝。
也就是說，如果東莞與山陽縣結成對子，在官員審查局還未那位市長拿出考評分析的時候，皇帝就會看到他的名字，顯然，這是對于仕途來說是極大的便利。
也正因為如此，中管官員都會盡可能的讓自己的城市與西津地區結對子，并且盡可能的在結對子的城市之中名列前茅。
裴元器問道“好吧，就算如此，我仍然有一個疑問，那就是東莞那邊如此慷慨的答應你，相比來說，福州等城市就有些小家子氣。”