這些年河中之地發展的并不錯，整個河中綏靖區已經擁有了一百一十萬人口，但問題在于，這是理藩院治下的綏靖區，其中很多人口都是各類游牧屬性的民族，而這還是在棉花產業快速發展的情況下。
河中之地最倒霉的地方就是其所處的地理位置，其位于大陸的最深處，移民無論從哪個方向來，都要經過漫長的旅途。從海內行省來，要穿過荒漠戈壁，高山大嶺，從西津方向來，也要經過草原海洋，無人之地。
更重要的是，其所經過的地方，往往也是吸收移民的地方，西津行省和天山南北本來就對移民的需求量很大。
河中綏靖區的移民是來帝國中樞的主動幫扶下才發展到了眼下的地步，而從長遠來看，帝國也知道如何解決這些內陸地區的人口缺乏問題，那就是把亞歐大陸橋鐵路建設完成，但以目前的條件，這是難以完成的任務。
亞歐大陸橋這條鐵路，陸陸續續修筑了十五年有余了，東起青島，西至西津，東西兩端進行的都不錯，在兩年內，西部的鐵路可以直接從西津直達費爾干納盆地，東面的鐵路也貫穿了山東、河南、陜西和甘肅四省，河西走廊已經通上了鐵路。
唯獨是中間這一段處于西疆范圍的出現了大量的問題。
從費爾干納到伊犁、輪臺、吐魯番這一段，要穿過阿拉套山和天山兩大險峻的山脈，要修筑大量的橋梁和隧道，在帝國四十三年這個時候，擁有這類工程能力的只有帝國鐵路公司旗下的幾支隊伍，顯然需要很長的時間。
而在吐魯番到敦煌，存在著大量的風帶，影響鐵路安全，而且中間還都是荒漠戈壁，往往枕木鋪下去不久，就被沙子覆蓋，這類技術問題到現在也沒有得到有效解決。
以至于在帝國高層，對亞歐大陸橋這條鐵路提出了一種新的解決辦法，以更改線路的方式解決技術問題。
新的亞歐大陸橋是天津出發，北上北京、張家口然后沿著大興安嶺抵達漠北，繼而向西，通過阿爾泰山低矮的南麓進入天山北路，沿著天山以北到輪臺，不去西疆鎮守將軍駐地所在的伊犁城，而是從阿拉山口進入哈薩克大草原，直接抵達烏城工業區。
這條線路雖然少有大山阻隔，不用挖那么多的隧道，但問題在于，其穿過的位置全都是經濟凋敝人口稀少的地方，根本沒有考慮到亞歐大陸橋的經濟性，在內閣和議院那里根本通不過。
原因其實特別簡單，整條亞歐大陸橋鐵路，只有西安到青島這一段是賺錢的，其余的線路，全都是帝國鐵路公司在補貼。如果不是皇帝力推鐵路修筑，這個大項目早就停下來了。
也因為技術原因，帝國鐵路公司總體上也是處于賠錢狀態，每年要從財政拿大量的財政支持，這是因為在李君華時代，帝國大量上馬鐵路項目，但隨著時間的推移，這些鐵路在技術上落后了，比如鐵路線承載不住更重的車頭，無法滿足新式火車的速度，需要重新鋪設，一些老式的橋梁需要重新架設、加固。
因此，通過政治命令，來加快鐵路開通速度的辦法已經行不通了。
而河中之地以往依靠的外來移民，除了棉花種植吸引、招募的帝國移民，主要靠司法流放和行政遷徙。
隨著帝國的發展，民權意識的覺醒，百姓對流放這類懲罰方式越來越難以接受。畢竟，即便是罪犯，也應該有受到探視的權力，一下流放幾千里，基本上就一輩子也見不著了。
反對司法流放的還有那些案件之中的受害者家屬，一般來說，當一個犯人犯足以判處五年徒刑的時候，就要被流放，十五年徒刑的，流放距離就沒有任何限制了。可是受害者家屬發現，那些傷害乃至殺害自己親人的犯人，雖然被流放了，但到了流放地根本就沒有受到關押改造。
管理比較嚴格的，在一些國營農場工作，本質上與農場工人沒啥區別，而一些管理不嚴格的地方，比如澳洲、美洲幾個行省，這些流放犯到了，連有人管都沒有人管，只需要每隔三個月到半年前往當地治安所報道一下就可以。
流放犯人到了美洲，找個工作娶妻生子，基本上與普通移民沒有多大區別，只是在職業選擇上受限制，比如不能擔任公職。甚至一些流放犯人，直接在路上就加入了軍隊，在海外服役，過不了幾年，衣錦還鄉了。