其實這些年帝國對南洋地區的控制并非全無成效，尤其是綏靖區制度下，強有力的控制是成效顯著的，其中一點就是控制了天方教勢力的進一步擴張。
在荷蘭、西班牙、葡萄牙三國的殖民者相繼退出南洋地區后，這里一度出現了宗教權力真空。因為帝國是沒有國教的，帝國那些本土宗教、本土化的宗教，在傳教方面面對基督教三派和天方教兩大派，簡直就是蚍蜉撼樹。
多神教在控制人心方面，根本就不是一神教的對手。
為什么在巴厘島王國受到馬打藍蘇丹國襲擊后，帝國迅速支持，就是因為巴厘島王國是一個印度教國家，一旦其被馬打藍吞并，那就會迅速成為天方教占據優勢的地方。
而帝國在南洋的綏靖區則是把一些原始宗教地區控制起來，或殖民者留下的基督教保護起來，因為這些地區要么文明程度很低，要么宗教勢力弱小，根本不是天方教的對手。
“其實現有的藩屬國朝貢體制已經遠遠落后于時代了，我也一直有心解決這個問題。但你也知道，這些年我對外交一直缺乏有效的接觸。而對外關系這種事，有些時候不做反而比做要好。
因為只要做出改變，就有可能做錯，而恰恰，我們還未到需要改變的地步。”李君華說道。
朝貢體制是因為帝國在東方文明世界中占據絕對的力量優勢和文明優勢，別的國家對帝國充滿向往，又想要得到帝國的保護。在帝國之前，這種體制其實很少有暴力行為，但仍舊屬于一種不平等的干洗。
而在帝國建立之后，朝貢體制的迅速重構更多的是東方國家免受帝國的侵略和殖民，其與以前朝代禮節性、秩序性的關系已經全然不同了。
朱元璋建立大明后，留下了大量的不可征之國。可帝國對外的征與不征，并不完全受皇帝的控制。資本家需要市場，就會影響帝國的戰略。為了避免成為殖民地，避免被帝國強迫開國，索性成為藩屬國，就解除了所有危險。
目前朝貢體制并未走向末路，只不過越發不適應了。但李君華從來就是不撞南墻不死心的人，當年外藩改制時，外藩制度也正在勢頭上，遠遠沒有說生命力耗盡的地步，但因為對帝國有利，因為找到了合適的辦法，李君華還是主動推動了。
“這是一個很大的事，不是短時間內能解決的。但什么不做也不好，我準備從紡織品配額這個問題上深入，緩緩解決。”李君威說。
李君華皺眉“你是說，先解決廣南、日本諸國”
帝國重要的戰略，尤其是內政方面，往往會進行試點，選一兩個行省、綏靖區試點，效果好才會推行。但外交上尚無這種案例，聽了李君威說，李君華才由此一猜。
李君威搖搖頭“我的意思是，以解決經濟問題的名義，解決政治問題。而只要政治上有了架構，那么其他問題就屬于添枝加葉了。”
“詳細說說。”
李君威說“廣南和日本諸國，與我們有紡織品配額問題，但其他國家呢，未嘗不是沒有，比如在外交部提交的資料里，帝國與安南就煤炭與紡織品問題達成了合作。
真臘與暹羅也希望帝國能給予稻米份額保護。”
安南就是越南北部，可以說是與中國文明最接近的地方，其政治架構與文明可以稱得上小中華，而經濟上也是如此，完全的小農經濟。所以安南對帝國的紡織品課以重稅，防止工業紡織品沖垮農村的經濟。
但問題在于，安南嚴重依賴帝國市場消化其產出的煤炭，于是雙方就這個問題談判，都適當放開限制。
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