“陛下所言不錯，夫置丞立監者，且以禁人之為利也。然恃丞監而治者，僅存之治也”應節嚴接過話茬道。
“嗯，秦漢置丞、監，本意是設立兩個互不統屬的系統，以起到相互制衡的作用，借以防止地方官員借助權力以謀私利。但由于為丞與為監者都在郡守一元化領導之下，各有自己的利益范圍，那就很難起到互相牽制的作用，它的影響和作用有限，不可能實現長期而有效的管理。”趙昺略一沉吟言道。
“正是如此。”應節嚴說道，“在秦之前是地方長官親自到朝廷上計簿，可從西漢始，郡國守相不再自行上計了，而是派遣丞或長史代替自己上計，漢代地方郡縣的行政機構，專門設上計掾，漢代郡的數目比秦多了，有一百零三個郡，每年秋冬之交，上計掾到京師上計簿。”
“但郡守的升徙黜陟，皆以上計考課的次第為準，那么郡守上計的內容是否正確，丞相府無法對這一百零三個郡一一核實，而郡守與尉在地方上的權力很大，如果與監勾結一氣，完全可以一手遮天，任意地營私舞弊、貪贓納賄，中央下達的政策措施到了地方便走樣了，叫作上有政策下有對策。故還需要中央政府對地方行政系統自上而下的更有效的管理，才可保障朝廷對地方的管理如臂之使指，運行自如。”
“墨子曾曰一目之視也，不若二目之視也；一耳之聽也，不若二耳之聽也；一手之操也，不若二手之強也。則是指兼聽則明。除了以計簿作為對地方官考核的根據之外，漢初除郡監，遣御史監三輔郡，察辭詔凡九條，監二歲更，以中月奏事，啟朝廷直接監察地方之例。”應節嚴話音剛落，劉黻又接著言道。
“不錯，此正可遏制丞與監相互庇護，已為后世歷代采用”趙昺點點頭，可總覺的倆人說話似乎有些跑題了，其中似乎另有所指