要說起這工業小三線建設的來龍去脈,還要追溯到兩年以前，買地出兵，將大江以南的州縣府道傳檄而定的時候了,這一次出兵，動靜不大，似乎沒有遇到任何阻力,報紙上更是輕描淡寫，仿佛只是什么微不足道的事情，還不如報道敘州案費的筆墨多，對于諸多州縣面對天兵時的表現，內亂，因此造成的死傷,都是一語不發，也不提沿江各地藩王府的慘事，以及順著大江滿載而歸，從松江港出海，走海運直送天港入內庫，甚至都沒沾漕運的巨額財富
總之,從報紙上來看，就好像是出門溜達一陣子,隨意地劃拉了一塊地進兜里似的但是,在事實上，卻是讓買地的實控區域一下就翻了兩三倍,現在從疆域來看,忽略掉那些靠海疆相連的飛地，就是于傳統華夏的腹心之地，買活軍占的領土也實在不小了,倘若把面積平移到歐羅巴去，在歐羅巴可算是讓人心驚肉跳的龐然大物了
這些土地和飛地相比，大多數都是已經完成初步開化的熟地，而且在地利上，山川相連，也讓買地第一次擁有了大陸上的戰略縱深，在陸上也有了諸多南洋鄰國接壤，可以說，這一次擴張對買地的意義要遠比海外占據的一兩塊生土飛地要更大得多，買地也在這些新占之地上花費了最多的力氣。
說實話，奴兒干都司也好，蝦夷島、苦葉島也罷，那都是捎帶手的事，隨便分撥一點資源而已，真要是花大力氣去弄，那些地方變化的速度還要更快。只是現在衙門的心思不在那一塊上，這才維持著一個較為緩慢的開拓節奏如周老七那樣，從敘州遷徙到蝦夷地的，都是鳳毛麟角了，實際上，大量的管理人才，還是從東往西，從買地、雞籠島甚至是南洋，回流到華夏內陸，來完成六姐擬訂的目標，爭取在五年內完成初步的消化掃盲率、移風易俗、工農業升級、城建、交通改造，方方面面都是有指標的，雖然第一年沒設考核線，但各單位也都派了調查員，結合情報局、統計局給出的數據，幫助中樞來認識這一次消化區域的難度和規模，畢竟，誰都是大姑娘上花轎頭一次，買地的中樞衙門，雖然也有消化新占之地的經驗，但從前也沒有一次性主持過如此大規模的開化掃盲行動啊
慢是慢不得的，就算自己想慢，形勢逼人，這腳步也沒法停，自己這里稍微沉淀一下，那邊敘州這樣的地方就開始有新型食利階層冒頭，再慢下去，先機就失得太多了，可想快呢，問題卻又的確是多的，除開已經有經驗的那些，更多的新問題也隨著規模的擴大不斷的浮現，在第一個耕種季之后，從新占之地收取到的官吏反饋，新問題主要集中在這么幾個方面1買地的奢物，也就是建材、玻璃、馬口鐵器、醫藥這些工業產品，非常難以獲得，絕不如在福建道、廣府道甚至是南洋占城港、呂宋島那樣供給充足，目前來說能明顯把價格打下來的，就是糧食和白糖而已，甚至連油都不好拿，這就讓很多買地官吏慣使的手段變得非常的匱乏，很難去拿捏消解本地的頑固勢力；
2買地的人少，本地的人又特別的多，人口稠密的鄉村，也讓官吏，尤其是村官，很有力不從心的感覺，很多地方目前只敢去推那些沒阻力的東西，比如高產稻、牛痘、掃盲，至于說買地那些規矩，在沒有大量軍士隨時響應趕到的前提下，村官不敢硬推，認為不會有任何作用，反而只會激發百姓的對抗心理；
3這些新占之地，距離中樞太遙遠，百姓對六姐的敬畏，多依賴于高產稻、牛痘等等，是把六姐當做皇帝和神明來敬畏的，不是說不尊敬，卻還是老一套的敬而遠之，他們沒有從心底建設起對六姐的正確認識，對于六姐的神威，沒有眼見，都看得相當的淡薄。那么，對于買地的一些規矩也就更加的不以為然了，總的說來，還是那套好處我全要，別的我只聽聽的思維方式，甚至很多村長都感到，如敘州一般，新的食利階層正在涌現，而在敘州案后，于他們看來這是特別讓人警惕的事情。
這三個問題，彼此是有重復，有聯系的，經總結之后，在吏目參考上登報，發往全買衙門，同時，各地的州縣也都派出了代表，去各道首府開會討論，很多吏目都是在會議上第一次見到六姐，也都非常激動，談了很多發自肺腑的感受，同時，還把會上大家歸納總結的結論帶回來，在自己的州縣和同儕討論，曹小力便是從縣里的會議上聽到這番轉述的，當然，會議紀要也下發到了縣里，但這自然不如聽人說得明白
“這所有種種的問題，其實歸根結底就是一個，那就是咱們這些山村，距水路，距六姐都太遠了我們的山區，是內陸山區，和沿海山區還是不同”