這個計劃可以稱之為，英法煤炭共同體，英占區有工業基礎，包括薩爾區的法占區有工業生產的重要資源，英法兩國可以分了德國的煤鐵資源。
其實就是歷史上法國組成共同體的初衷，在吞并薩爾區失敗之后，用一個框架合法的讓德國的煤鐵資源服務法國。
薩爾區是德國目前剩余領土中僅次于魯爾區的工業區，如果美國一定要施加附加的苛刻條件對待英國，計劃的后續步伐就是英法占領區合并。
在春天的莫斯科會議上，法國人就提出關于薩爾區的地位問題，法國再一次提出了個關于德國領土處置的計劃，主張給薩爾居民單獨的公民權，薩爾內政上歸法國的高級專員負責，外交上由法國代理。
而對于魯爾區，則應該從德國分離出去，交給四大國和低地三國共管。對于這個主張，蘇聯人表示反對薩爾部分但同意魯爾部分。
而美國的馬歇爾則表示支持法國的薩爾計劃而反對對魯爾區處置，即薩爾政治脫離德國，通過貨幣聯盟和關稅聯盟將薩爾并入法國的經濟體制和財政體制，薩爾的領土“不再置于一個國際機構的控制和保護之下”。
春天的莫斯科會議上，美國和蘇聯的態度簡單來說，蘇聯反對法國吞并薩爾區，但是魯爾區可以從英占區變成共管地區。蘇聯是對著英國來的。
而美國的態度是支持薩爾區計劃，但反對魯爾區進行共管。
關于法國人這個不成功的出賣英國的計劃，最終還是達成了部分目的，比如說美國為了保住魯爾區，對一直激烈反對的法國吞并薩爾區的舉動進行一定程度的默許。
在莫斯科會議之后的五月份，法國制定了薩爾憲法，十月份正式推出，就在伊麗莎白王儲大婚之前，薩爾議會批準了薩爾憲法，憲法規定薩爾區政治上脫離德國、關稅和貨幣體制納入法國經濟體系，外交和防務由法國負責。
法國駐薩爾區專員被授予極大的權力，可以禁止任何危害憲法或法國與薩爾之間關稅同盟的立法。法郎也成了薩爾區的合法貨幣。法國和薩爾區的關稅壁壘被取消，而在的德國和薩爾區之間倒設立了關稅壁壘。
在外交部回顧了半年來圍繞著薩爾區的爭端，以及原本歷史的外交走向。艾倫威爾遜尋找著插入點，他知道這是法國最接近吞并薩爾區的時間，可以說只差臨門一腳了。
如果在這個時候英國重新表示，愿意像是一九四五年和一九四六年那樣，諒解法國對薩爾區的主張，至少有一半的可能會成功。
那么這一份的計劃簡單來說，就是法國必須在巴黎會議上和英國站在一起。
以目前西歐的局勢，可以說是跪倒一片國家，英國本身恢復的遠超歷史同期，在這種情況下更顯得鶴立雞群了。
如果法國能夠和英國堅定的站在一起，讓美國對歐洲的經濟援助不施加眾多的額外條件，那么英國不是不可以支持法國對薩爾區的主張，但同樣法國也要給予保證，那就是萬一達不成目的，法占區必須馬上和英占區合并。
除了這一份合并計劃作為備案，和美國人也不是沒有談判的共同語言，必須說蘇聯。在這個時間點，其實東歐的恢復速度遠遠比西歐要快。
在大家都非常艱難，地主家也沒有余糧的時刻，就比誰更加的公平了。顯然在這個角度上，蘇聯體制明顯比老牌帝國主義，以及代表新帝國主義的美國公平。