在接下來的近兩個月時間里，整個建設部幾乎是以超負荷的方式在運行，就連陶東來這個極少會出外務的領導者，也不得不因為工程技術人員的缺口而暫時放下其他兼任的職務，專注于完成建設部的工作。
八月下旬，一艘海船載著已經變成海漢擁躉的三名漁民回到香港島，與他們一同抵達的還有工程部靠著無限加班趕制出來的工程預算。這個工程預算分作民用、商用和軍用三個部分，軍用的保密程度最高，雖然項目費用非常高，但軍用項目從來不會吸納外部的集資，這次也不例外。而民用和商用部分則會采取聯合投資，共同經營的方式來實施開發，簡單說就是由各家商戶共同注資到香港公司，然后由香港公司來投資搞建設，再通過今后的經營來逐步回收成本，產生收益。
這種投資實業的方式雖然初期的投資相比別的生意會多出不少，但勝在回報穩定，效益可觀。最關鍵的是對于投資這里的商人們來說，日后可以憑借自己的投資人身份在這個地方獲得諸多的便利和優惠，等這地方逐步繁榮起來，到時候可就不是拿錢能輕易買到的待遇了。
對于現在平均每月至少有兩艘200噸級新船下水的海漢來說，造船技術早已經不是制約海上擴張速度的主要因素，缺乏擁有海上航行經驗的水手，才是目前讓執委會最為頭疼的難題。
即便不將民團海軍的編制計算在內，僅僅只是海運部下屬的各類貨船、漁船等等，就需要近千名水手才能保證正常運行。而去年海軍從民團分出來之后，原本海運部的船員編制中有大量的熟手都被劃給了海軍，加上去年一整年的造船方向都是以軍用為主，導致了海運部的船員編制出現了極大的缺口，以至于今年勝利港船廠開始大規模打造民船之后，船員水手的數量已經開始供不應求了。
整個海南島南部擁有駕船出海經驗的民眾，幾乎都已經接受了海漢的雇傭成為了歸化民，甚至連崖州水寨也有一些人脫了軍籍加入海漢。但就算是這樣，船員水手的招募速度依然有些跟不上節奏。
顧凱在來到香港島了解了本地的情況之后，其實就已經動了在這里招攬人手的心思。本地這幾百居民里漁民就占了幾乎七成還多，刨去老弱婦孺，從中挑選出兩三百名合格的水手應該是情理之中的事情。而這個數量如果依靠現有的移民引入體系來進行招募，可能需要三個月甚至更長的時間才能達到。前段時間為了抓捕錦衣衛探子，李家和駐廣辦曾經聯合在廣州南門外的珠江碼頭上擺了幾天招攬船員水手的攤子，那么大的陣勢，到最后總共也就只招到七八十名合格者而已。
如果能在這里招到一批水手，一來可以解決征地之后本地民眾的安置問題，二來也可以在近期緩解一下海運部的編制缺口壓力，對于執委會來說無疑會是一個兩全其美的方案。顧凱既然發現了這個機會，自然不會輕易再放過，當下拉著黃三元，將海漢招攬歸化民的政策擇要解說了一番，聽得黃三元一愣一愣的。
對黃三元來說，管吃管住還給高額酬勞，這樣的生活狀態聽起來可要比他們現在的狀況強多了。這些東西聽起來，可就比先前顧凱所說的土地處理辦法有誠意多了。如果海漢人真能做到所說的這些待遇，那漁村這些民眾的苦日子就到頭了。