十一條大項里面，主要內容是。
第一條，倭國蠻夷妄自稱大，傷害大漢，罪大惡極，即日起廢除藩國待遇，國土并入大漢帝國，成為帝國郡縣之地，予以贖罪
第二條，倭國諸島所有地方名稱全部更換，不得再以舊稱呼出現。
其中倭國諸島劃分為兩個州，原倭國本州與蝦夷北海道改為瀛州，全州分為四郡十二縣。原倭國西南諸島改為蓬州，三郡十二縣。兩州官吏制度按大漢帝國制度，設置刺史
第三條，設置瀛蓬都護府，征夷大將軍，駐陸軍兩萬兵馬，水軍五千，戰艦百艘，鎮壓地方，維護大漢統治征夷大將軍由朝廷委任派遣，四年更換一次，不可連任。
第四條，所有倭人取大漢姓名。廢除倭語廢除倭人服侍、發型。所有倭人說漢話、穿漢衣由大漢委派專人教導。
所有倭人登記在冊不得有誤
第五條，對現有倭人進行分類。大漢帝國將舊倭之民分為平民、屬民、賤民、不可接觸者。瀛州與蓬州刺史麾下各設置維穩衙，管轄其民。
平民得大漢帝國承認，忠孝仁義，以大漢子民為榮。享受大漢子民一切權利及義務。
屬民為舊倭屬地之民，亦為未接受王化之民。屬民非大事，不得離開居住生息之地。若有所需，得地方衙門路引即可。屬民非居住生息之地丟失路引，立刻前往官府報到，接受審查。無論審查結果如何，丟失路引之屬民受鞭刑五十遣返屬地，且五年之內不得外出。記錄在案，影響屬民晉升。
不得參加大漢帝國科舉、參軍等朝廷政務。卻可參加地方基層事務。
享受經商、讀書權利。
屬民通過王化，連續五代遵紀守法，官府審核之后，第五代屬民即可申請成為大漢平民。由維穩衙審核通過。
賤民乃是冒犯大漢威嚴之人及子孫后代。賤民之類，為奴為仆為娼為妓。平民、屬民不得與賤民通婚。賤民不得離開居住生息之地。賤民世世代代為賤民，無法晉升。
不可接觸者乃是不服大漢之倭人。大漢帝國仁慈，對于這樣的反抗分子，也不嚴懲，同時為保證倭人之傳統，設置蓬州以東之十島為專屬保護地，為此類人之棲息地。此地之人為不可接觸者
任何人，不得接觸、靠近棲息之地。任何人或組織不得干涉棲息地的狀況，保證倭人自我傳統一萬年不變違令者，按斬首論處
這條非常的仁慈哪怕到了幾百年后，也沒有人看出什么問題來。可要是看到那十個鳥不拉屎的荒島，連淡水都沒有，就知道劉玉是多么的殘忍了。
第六條，成立大漢帝國皇家專管倭人協助軍，簡稱“皇協軍”。設總管將軍一名，下屬八名武將，人數四千。總管將軍為朝廷任命，非平民不可擔任，受征夷將軍節制，每兩年更換一次，不可連任。賤民、不可接觸者不得參加皇協軍。
皇協軍采用制式裝備，矛不得長于一丈，刀不得長于三尺。所用盔甲皆由朝廷