因此，河北局勢出現了變化，趙詢只得從豐京抽調軍隊，聯合河東地區的軍隊，出征河北。
河東地區的軍事力量太過空虛，對抵御河北，對拱衛關內的安全，是非常不利的。
這種不利的局面，趙詢也不想看到，他在肅清了河東的趙赫殘余力量之后，也想招募軍隊，恢復河東地區的軍事力量，但卻有心無力，原因很簡單，朝廷沒有錢。
年初，宇文真剛剛從西域輸送了一大筆錢糧，趙詢手中有了錢，卻不肯拿出來，因此遭到許多大臣的不滿，其實大臣們有些錯怪趙詢了，不是趙詢不想把錢拿出來，而是有更多的考量。
趙詢當時其實已經有了決定，抽出了五百萬白銀，和二百萬旦糧食，準備運往河東晉陽，進行士兵的招募，補充河東地區，各大都督府的物資以及兵源，充實河東的軍事力量。
可惜的是，趙詢的計劃還沒有來得及實施，嶺南之戰就是爆發了。
嶺南之戰的結束，緊隨其后，便是大石人大舉進攻西域，西域局勢出現了大變。
連續的打擊，局勢的大變，趙詢這個時候，哪里還有精力去顧及河東，更不可能把有限的錢糧，放到河東之地，因為需要用錢的地方太多了。
如今，隨著李從固統一河北，巨大的壓力之下，以及局勢的需要，不管趙詢愿不愿意，河東地區的軍事力量，必須得到加強，但是朝廷沒有錢啊，如何去做
當然，有一些大臣提出建議，統合河東地區的人力與物力，招募軍隊，擴充河東的軍事力量，但錢糧從哪里來
無非就是加重稅賦，對地方官府強行攤派。
若是以前，趙詢可能會這么做，但是現在不行，因為現在這么做，會和財政改革的各項政策，產生巨大沖突。
因為趙詢的財政改革，其核心就是減輕農民的稅賦，把財政稅收的主要目標，從農民那里，轉移到地主的身上，各項政策已經進行到關鍵時刻，若是為了招募軍隊，把所需要的錢糧，丟給地方官府，那么，官府的各級官員，要想湊齊朝廷攤派的錢糧，只能是把自身的壓力，全部下放到百姓的身上，如此一來，這等于是間接否決了趙詢自己的財政改革，會給他的名望帶來巨大的打擊。
趙詢發布改革的時候，幾次傳召天下，解釋改革的目地，就是為了減輕百姓們的負擔，因此，這給趙詢帶來了極大的名望，這才多長時間，說改就改了，天子的顏面何在
又如何對天下百姓進行解釋與交代
統合河東的人力與物力，籌集錢糧，擴充軍隊，這個方法，趙詢是同意的，但是如何去完成這個目標，怎么去做，卻是成為了很大的難題。
對此，安達宣提出了自己的建議，那就是設立河東節度使，給以軍政大權，讓其統籌整個河東地區的資源，進行軍隊的擴充。
安達宣給出了具體的辦法，那就是以河東地區未來三年的財政稅賦，作為基礎，朝廷前期不需要付出錢糧，只需要拿出足夠的武器裝備，讓河東節度使先把軍隊給招募起來，至于軍隊的糧餉，可以先欠著，畢竟不會一直沒有錢，只是現在沒有錢，以后肯定是會有錢的。
先把士兵招募起來，進行訓練，只要挨到明年五月，河東地區的第一批稅賦出來之后，河東節度使手中就有錢了，只要手中有了錢，那么后續的事情，就可以順利的展開。
而朝廷只是付出了一些武器裝備，以最小的代價，取得最好的局面。
安達宣的建議，無疑打動了趙詢。，，