羅馬兵團的士兵是從農民，也就是自耕農，他們要參加戰爭需要自己準備武器和裝備，參軍即是一種榮耀也是一種義務。
失去了土地，農民不僅失去了家園成為流民，因為欠債他們紛紛淪為富商的奴隸，這樣一來羅馬的稅基和兵源一起受損了。
士兵，你為何而戰？
一個農民回答不出什么振奮人心的答案，但他可以為自己的財產和家園而戰，只需要想象一個這樣的畫面，一個羅馬士兵在前線作戰，后方傳來他的家庭因為資不抵債，土地和房屋都淪為了富商的產業，他就沒有心情繼續戰斗了。
羅馬法賦予了男性夫權婚姻，這也是士兵們戰斗的原因之一，法律分享了他們好處。
迦太基其實和羅馬本是不相上下，不過城里的富人們握緊了自己的錢袋，當他們覺得羅馬已經不構成威脅，并且漢尼拔越來越獨裁之后，元老院從一開始的支持戰爭，到后來可戰可和，最后到支持大將西庇阿代替漢尼拔成為迦太基的統帥。
迦太基必須毀滅，也許是他父親講述的迦太基曾經發生的一切與羅馬重合在了一起，格拉古決定對羅馬的經濟制度進行改革，在打仗回來后，格拉古參加了保民官選舉，上任后他立刻與一些志同道合的元老貴族共同擬定一份土地法案，內容是限田和分配土地。
風險如果均攤，那么一個大風險平攤到了每個人手里就是小風險，如此一個國家的抗擊打能力就會變強。與之相反，如果財富集中在了少數人手里，大多數人扛風險能力變弱，重商的迦太基雖然能提供與羅馬不相上下的稅收，卻因為不愿意分享自己的權力和利益，對于普通民眾來說就沒有均攤損失的意愿，作為一個國家整體而言迦太基不如羅馬，布匿戰爭的勝利很大程度仰賴于漢尼拔和他出色的外交策略。
格拉古時期的羅馬已經是地中海的霸主了，而且格拉古本身也是文職出身，他決定采用比較溫和的改革方式進行財富劃分，公民每戶所占公有土地不能超過一定的限額，超額土地由國家償付，歸為國有，然后重新分配給貧窮農民。
遏制兼并、振興農業、鞏固國本，格拉古的改革受到了大量普通民眾的支持。在獲得了大量選民的支持獲勝后，格拉古發表獲勝感言：山中的野獸，林中的飛鳥尚且有棲身的巢穴，可是為國征戰和陣亡的羅馬公民除了空氣和陽光一無所有，沒有房屋、沒有土地、帶著妻兒四處流浪。當統帥們號召士兵為神殿和祖先的墳墓不受敵人侵犯時，他們是在欺騙士兵，要知道許多羅馬人沒有祭父的祭臺，沒有祖先的墳墓，而他們是為別人過上奢華的生活，別人發財致富而戰斗至死，他們被稱為世界的統治者，但他們連一小塊土地都沒有。
這些土地不可轉讓、不可兼并，只可以被繼承，這個政策土地法案嚴重傷害了元老、貴族、大地產主們的利益，剛一推出就遭到強烈反對。他們利用了對付迦太基人對付漢尼拔的辦法，大量散布有關提比略的負面消息，但很快他們就發現這一招并不管用。羅馬公民根本不在乎格拉古人品私德如何，只要他是幫他們利益的他們就支持。
于是元老院就打算換一種辦法。
沒過多久，格拉古的一個好友被暗殺了，羅馬公民們很快就意識到格拉古被刺殺的可能性正在攀升，于是大量民眾自發得組織起來在他的住所附近日夜守候。
當格拉古的土地改革再一次進入元老院的議事議程的時候，數百人組成了人墻，護送格拉古去往元老院。
元老院雇傭的暴徒和流民手持武器埋伏在了格拉古的必經之路上，當格拉古和一眾人進入元老院的通道時，暴徒們蜂擁而出，雙方當時就陷入了混戰。