僧官的設立，在朝中沒有引起多少波瀾。
定西國的僧侶眾多。
本土的、西域的，鮮卑、盧水胡等胡夷出家的也有少數，族屬復雜。
不僅如此，在佛學的個人修養水平上，這些僧侶也是參差不齊。
有學識淵博，博通儒、道，已經進化到可以熟練地使用佛經理論，比附儒、道兩家，尤其道家的學說，出入右姓、貴族門下，通過與士大夫清談論玄，來提升佛教地位的。
亦有號稱“神通”，依舊用佛家初入中原時常見的手段，通過西域“幻術”，眩惑百姓、士人，來振揚名氣，招收信徒的。
有虔心向佛，不問時事的；亦有欺騙信徒，作威作福的。
魚龍混雜。
早晚都需要如江左那般，建一個機構，對之進行系統地管理。
這個僧官，無非是早設幾日、晚設幾日的問題。
唯是在僧官主官的人選上，朝臣們有點不同的聲音。
有人推舉由一個西域高僧，——即道智向其求受菩薩戒的那個來出任此職；有人推舉了另一個本地的土著僧人。
左氏知黃榮是莘邇的親信，沒有聽他們的，最終還是采納了黃榮的舉薦，把此職任給了道智。
在莘邇的設計下，僧官不但管僧侶，而且管定西國內的寺院。
行政級別上，分為中央和郡兩層。
中央的除主官以外，設左右善世、左右講經、左右譯經等各兩人，負責佛教經典的翻譯、講說等；郡設都綱、副綱等，負責監督轄內的寺院、僧人有無遵守戒律。而下僧人的戒律還很簡單，沒有成形，莘邇計劃，等把關於戒律的佛經譯出之后，再在這方面給僧人們做個完善。
中央與郡，此兩層的這些職吏，或由道智推舉，或由朝臣舉任，都可以。
莘邇只有一條原則：定西僧由定西管，所有的備用人選，必須都是定西本地的土著僧人，并且還必須都是愿意下拜君上的。
說實話，莘邇雖是無所謂宗教的信仰，但對時下之佛教，實有兩點看不慣，一個是耗費民財，另一個便是見君主不拜。若放到后世，拜不拜的沒甚要緊，可現下是什么社會？可以說是王權社會，也可以說是王權至上為特點的“世俗社會”。
世俗社會里，僧侶也是生活在世俗間的一員。莘邇不能容忍信奉了某個宗教，就好像有了超出世俗的特權這種情況之存在，所以，在僧官吏屬的選用上，他定下了這樣一條原則。
好在這里是定西，不是江左。