與江左朝廷相比的話，定西國國內的行政、軍事等權，目前存在著一定程度的混亂。
混亂的原因很簡單。
定西國本來是個王國，按照規制，自有一套王國的政軍體系，而隨著定西國的逐漸自立，定西王為了能夠名正言順地統治地盤，於是兼領了太尉、都督、隴州牧等幾個頭銜，這也就是說，等於在王國的體系之外，又建設了一套體系。
兩套體系的權力出現了重疊。
重疊，當然就會造成混亂。
混亂的主要表現有二。
一個是行政權。
王國內史與牧府皆有行政之權，眼下來說，雖然內史比牧府高了一格，可在具體的施政上，牧府因是直接面對州中各郡、各縣的，其實往往更有權力。
一個是軍事權。
中尉與督府皆有兵權。按照規制，中尉乃是王國的最高軍事長官，依理來講，凡是王國的部隊，皆應該聽從中尉的指揮和命令，然在大都督府設立后，這個權力被督府拿走了大部分。
總而言之，與江左朝廷比較，定西國朝廷的軍政財等構架，現今存在著很大的問題。
針對這個問題，莘邇提出了一個解決辦法，那就是黃榮所說的，設立一個新職位，名為“錄三府事”。所謂三府，指的即是王府、牧府和督府。換而言之，也就是說，莘邇希望通過新設的此職，可以把定西國混亂的行政權與軍事權之歸屬，統一到一起。
他之所以帶著黃榮入宮，上奏此事，是因為在“錄三府事”這個職位的構想上，黃榮功不可沒，有些東西，需要黃榮來給令狐樂、左氏解釋。
氾丹與張道將問明白了什么是“錄三府事”后，立刻就意識了這個職務的重要性。
一旦此職設立成功，王國的官吏、牧府的官吏、督府的官吏，都將成為其名義上的下屬，王府、牧府、督府三府的權力將從此盡歸其理，出任此職的人，必將權傾朝野。
張道將說道：“這不就是‘錄尚書事’么？”
錄者，記載、錄制之意，錄尚書事，是江左朝廷常設的一個官職，號為“職無不總”，總錄機衡。只要是朝中之政，皆屬其管理的范圍。
氾丹說道：“輔國將軍奏請內史宋公出任此職？”
黃榮笑道：“宋公久掌朝端，清名遠著，此職如設，故是沒有比他更合適出任的人了。”
“錄三府事”的這個消息實在太過重磅，氾丹與張道將的心思，已然完全不在段承孫的身上。
氾丹玩味地看著黃榮，嘴角露出一點奇怪的笑容，說道：“是么？沒有比宋公更合適的人了？”
黃榮從容地說道：“至少輔國將軍與下官是這樣認為的。”
氾丹笑了一笑，沒再多說，從榻上起身，顧對張道將、乞大力說道：“天色已晚，今天的審訊就到此為止吧。”
瞧了瞧伏在地上，因為聽到剛才黃榮說“舉薦宋閎出任錄三府事”這話而面現喜色的段承孫，氾丹憐憫地搖了搖頭。
他正色地對乞大力說道：“乞校事，貴曹用刑未免過狠。即使牧府的任職已被免了，段承孫亦衣冠士人，須得留些體面。你看看你們把他打成什么樣子了？這兩天就不要用刑了，且讓他緩一緩罷。”