谷陰的東、西兩座苑城現在都有營戶的家屬居住。
東苑城的營戶家屬主要是京師戍衛部隊，如太馬營等各營里頭營戶兵卒的家屬。
西苑城的營戶家屬，多是莘邇帳下營戶兵卒的家屬。
因為東苑城“開發”得較早，營戶家屬、谷陰唐人與胡牧中的貧民、外來的本錢少的行商，已基本把此城住滿，故是張韶率部至谷陰后，他部中營戶兵卒的家屬也住入到了西苑城。
此次釋營戶為編戶齊民的政措，暫時只針對張韶部的營戶，因是兵部、戶部的官吏於這天早上，直接到了西苑城。這是“釋營戶為編戶齊民”此政的起始，意義相當重要，兵部、戶部來此宣辦的官員，按照莘邇的意思，皆以其主官為首。兵部的主官是唐艾，戶部的主官是羊馥，二人都是親自出馬，兩人之下，各有本部的正令史、書令史四五相從。
唐艾裹幘敞胸，長袖翩翩，手捉羽扇，靠車廂而悠坐，所乘是舒適的牛車。
羊馥冠服嚴整，腰束革帶，身配印綬，扶前攔而肅立，所乘是黑蓋的軺車。
二部的正令史、書令史，依照尊卑，或亦乘車，或者步行，分隨於唐、羊兩車之后跟進。當
真是如莘邇所言，“上有所好，下必甚焉”，卻見他兩人部中的吏員們，乘車者，兵部的吏員如唐艾，全是牛車，戶部的吏員則如羊馥，全是軺車，而至於裝束，兵部的亦多風流外露的白幘褒衣，戶部的則多正兒八經地官服在身。
兵部的行列在前，戶部的行列在后。
西苑城在中城的西南邊，兩隊人馬一前一后，緊連著從西苑城的東門進入。
兩座苑城作為貧民和吏戶、營戶這等如似奴婢一般的“賤民”之聚集地，平時少有中城等城區官吏、富人、貴族來的，忽然有十幾個“貴人”到至，頓時引得西苑城中的住戶騷動起來。
西苑城的城墻原本簡陋不堪，城中的道路也都是土路，不但平時無人養護，雜草叢生，路邊到處野生的灌木，崎嶇不平，盡是坑洼，而且一下雨就泥濘難行，莘邇主政以后，專門叫孫衍從國庫撥了一筆款子，對西苑城，包括東苑城的城墻、道路等基礎設施做了修繕，如今比之往前，已是大為改觀，雖仍不能與中城等三城相較，但至少城墻增高、城門換了新的大門，道路也填平了，并主干道都鋪上了碎石或砂礫，清除掉了雜草、灌木，算是像那么回事了。
倒亦方便了唐艾、羊馥等的此次城中行途。
早有西苑城的民事官吏，把張韶部的營戶家屬召聚好了。
這些家屬住的“里”中狹窄，無有足夠的空間聚集，故是等待唐艾、羊馥等的地方，不在“里”中，而是在西苑城中心的那座湖畔。