“自從萬歷年間行一條鞭法，糧賦官收官解，不再要里甲辦理之后，”周七解釋說，“這黃冊早就沒用了，說是十年一修，后來又說一年一修的，但是這東西又不能用來收稅，又不用來征發徭役，所以每年就是戶房照抄前面的數，再估一估。您看――”他隨手翻了后面的幾本給鄔德看，居然還有天啟十年的黃冊。顯然是事先已經“預造”好的。這種行事風格辦事理念，讓鄔德啞然失笑，看來許多弊端還真是一脈相承。
“原來是這樣。”鄔德點頭，“如今還是把黃冊恢復起來的好。”
“是，是，”周七答應著，心里納悶，恢復黃冊有什么用處？這東西早就是徒具形式了。
以周七的見識還不能領會人口普查的重要意義。而穿越集團的另外一個重要體制戶籍制度，也要建立在人口普查的基礎上。明代的戶籍制度曾經十分嚴密，不過到這會已經崩壞得不成樣子。穿越集團打算將另一個時空曾經行之有效的制度重新在這里移植、
要實行新的戶籍制度，就勢必涉及到建立基層行政體制。這件事情曠日持久，要耗費大量的人力物力，為了能盡快掌握全縣的人口狀況，推行下一步的人口開發計劃，執委會決定暫時先不在全縣推廣戶籍制度，而是先搞一次人口普查。為此他們搞了一種人口卡片的制度。以個人為單位進行登記。卡片上只登記姓名、出生年月、性別、文化水平、民族、職業和居住場所。每張卡片上有一個單獨的12位編號，這也為日后推行身份證制度提供基礎。原來還計劃在卡片上貼照片，但是暫時還無法為這么多的人印照片，所以改為指紋采集。再以搜集到的卡片為基礎，以村落為單位，匯總登記成人口登記冊以供查閱。
美洋村和附近幾個村落的人口普查很快就要結束了，挾著“鐵鳥”和“千里眼”的威風，這次人口普查很是順利，沒有一個人敢于逃避登記。大家都在傳說，要是不登記，被千里眼看到了就要抓去“勞改”。
千里眼其實還看到了其他東西――王瑞相在清查美洋村的隱田的航空偵查中在圖像上還發現了其他東西：丘陵的深處還散落著臨時搭建的窩棚和小塊的田地，他甚至在一張照片上看到了一個衣衫襤褸，蓬頭垢面的男人正吃驚的張大了嘴巴朝上看。
“有流民么。真是不容易，住在這么隱蔽的地方。”王瑞相自言自語，在地圖上繪制了出了窩棚分布圖，一會交給黃安德帶隊去“抓浮浪”。
所謂“抓浮浪”是人口普查的中的另外一件事。浮浪指的是本縣的兩種人，一種是散居在山野里，開墾一小塊荒地過活的外來流民。這類流民大多來自福建、廣東沿海，也有來自越南的，他們為了逃避官府的賦役，散居在人跡罕至的丘陵地帶和山區，開墾一小片土地種植少量作物為生。過著衣不蔽體，食不果腹的日子，只能勉強過活。有機會的時候，也會去附近的村莊里偷竊或者結伙搶劫。
另一種就是各村里常見的所謂“二流子”的人物。這種人稍大些的村落都有，多半是不務正業，以小偷小摸為生，也有人勾結土匪的干搶劫、綁票這樣的“大買賣”的。
穿越集團認為任由他們繼續這樣下去首先是對勞動力的浪費，其次也是社會不安定因素。所以在人口普查的同時進行統一行動，收容抓捕兩類人。前者按照外來移民的程序凈化之后分配到公社，后者發配到勞改隊強制勞動。