這樣一來，原本雄心勃勃想在香港上馬大搞工業，特別是造船業的各方都泄了氣。工業是耗水大戶，沒有充足的淡水供應，生產就無法運行。工業部門原本打算在港島上修建造船廠，就近利用廣東豐富的勞動力和木材資源進行批量化造船，迅速擴充臨高的運輸船隊。現在發現這個計劃的實施難度很大。
根據企劃院的規劃人員的估計，如果要在香港設船廠，只能選擇在維多利亞海灣的北岸，即九龍塘地區。但是九龍塘的狀況并不比港島本身好多少，當地的水源同樣不足以支撐工業，而平地面積非常有限。
不管搞工業還是搞農業，香港都不是一個合適的地點。缺水、缺能源、缺地皮――確切的說缺平地……1949年以前，香港的經濟水準不但比不上上海，比廣州也要相差一截。香港在20世紀后半葉能夠成為國際性都市，“東方明珠”，靠著49年以后作為中西交往的唯一窗口獲得的巨大利益，也得益與作為維持“窗口”正常運作獲得的大陸的能源、淡水和糧食副食品供應。
當然，如果要投入大本錢開發，把香港搞成一個工商業基地還是可以的。但是企劃院經過調研認為這樣的投資價值不大――二五結束前后穿越集團的局面勢必要擴展的廣州。在廣州無論做任何投資建設都會比在香港方便的多。
鄔德在連續召開幾次香港開發的工作會議之后認定：香港的定位是貿易窗口、軍事基地和物流轉運中心。
香港的地理位置處于珠江口，艦隊以此為基地可以屏蔽珠江，阻止敵對勢力對珠江沿岸的襲擾。目前官兵被元老們打得大敗，沿岸的村寨自衛體系又被摧毀，海盜乘虛而入的話，珠江沿岸的經濟民生將受到嚴重破壞。
作為對廣東的威懾：廣州有任何的異動，由香港派出的干涉艦隊可以在一晝夜就兵臨廣州城下，較之于過去接到消息再從臨高出發的漫長時間來說，反應速度大大提高。
香港正處于廈門到海南航線的中間位置，鄭家艦隊要進攻穿越眾的話很難避過駐香港艦隊的耳目，穿越眾可以得到提前預警。而穿越眾要進攻鄭家的話，香港則是個很好的前進基地，大量的補給品可以就地籌措而不必從海南起運，補給線短了一半。
這個基調定下之后，香港島的發展規劃也就被縮減了。工業方面，經過殖民貿易部的努力爭取，最后總算保留了一個船廠的項目。就近使用木材和人力批量建造運輸船只對企劃院來素后還是有相當的吸引力的，另外造船廠本身還可以為過往船只提供修船的服務。
輕工業部原本打算在香港搞一個食品加工廠，現在因為缺水也只能暫時取消了，具體要看勘探隊對香港淡水資源的調查結果。農委會的屯墾計劃保留。屯墾本身是政治賬大于經濟賬的，屯墾居民點本身也擔負著駐守的任務。
企劃院根據香港的地形地貌，再參照臨高目前的經濟規模和能力，決定香港的開發區域將主要集中在維多利亞海灣的南北。也就是本港北面的小沖擊平原和九龍塘一帶的平緩坡地。