屏東、高雄以南是山區，以北是荷蘭人的勢力。目前荷蘭人和元老院有商業協議，雙方保持著一種“和平”的商業合作關系。荷蘭人即無實力，也不敢冒著得罪大供貨商的危險來攻打屏東、高雄的中轉基地。荷蘭人還可以起到隔離鄭芝龍的作用。況且以鄭芝龍目前在福建沿海的忙碌火并的狀況來說，他也不見得有空來對付“髡賊”。
“我們把浙江移民運到高雄屏東，不但可以有一個合適的地點進行檢疫凈化，一部分人還可以就地開展農業開發。嘉南平原是臺灣最好的農業生產區，不論日照、雨水還是土地都是上等的。我們完全可以以大型農場的方式進行集約化開發，比在海南這里小農經濟據多的生產環境要好得多了。對我們的農業生產來說將會是個飛躍性進步。可以大幅度改善我們糧食基本要靠進口的局面。”羅鐸在力陳以高雄為基地的好處的發言結尾如是說。
“鄭芝龍要對我們不利怎么辦？他的老窩可就在福建。”有人提出了異議。鄭芝龍把福建視為老巢，他又有官身，勢力不容小覷。
“我們沒必要害怕他的帆船艦隊。1631年底，我們的854改和第一批901完工之后，我們的艦隊在臺灣海峽就是神一般的存在。將蒸汽機艦隊前進部署到高雄，對通過臺灣海峽的我方船只進行區域護航。”海軍的參謀李迪說道，“我海軍在海南島周邊直至港島有充分的制海權。蒸汽機艦隊進駐高雄，即可威懾福建、浙江沿海的各股勢力不敢輕舉妄動。保證北上濟州島，南下港島的安全。”
具體措施是組建兩支分遣隊。以854改和4艘901為核心的臺灣分遣艦隊駐泊在高雄，負責監視浙江、福建、廣東沿海。重點是保證臺灣海峽的“自由航行”。護送運輸船隊通過。以3艘901為核心的登萊分遣艦隊駐泊在濟州島，隨時對山東沿海和渤海灣地區執行干涉任務。
除了混合動力戰艦之外，分遣隊還編入若干經過改裝的大噸位的風帆戰艦。兩支分遣隊的戰艦采用分區護航的方式，運輸船隊在航行途中結隊航行，每艘運輸船都配有足夠的自衛火力。
這7艘蒸汽機戰艦預計在這一海域活動到1633年的年初。到這個時候，第二批在臨高建造建造的901艦已經能夠投入現役，即可將前一批戰艦接替回臨高進行維護。
這兩支分遣艦隊將以高雄為主基地。為蒸汽機風帆混合動力戰艦提供后勤支援的港口設施和儲備的物資要比風帆戰艦復雜的多，因此北上接運難民的船只也不會有空載噸位的憂慮了。除了運送難民所需的物資之外，在高雄和濟州島兩處開設分基地的所需要的物資也足夠塞滿船艙了。(未完待續。如果您喜歡這部作品，歡迎您來起點（qidian.com）投推薦票、月票，您的支持，就是我最大的動力。)
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