總參謀部負責輔助吳青做戰略規劃和具體作戰計劃，算是吳青的智囊團；研究院總管各種研究項目，輔助吳青把握科學體系和修煉體系的發展方向；剩下的全部由方舟來管理，所以這個計劃對方舟的要求非常高，很多東西都需要方舟的輔助，甚至完全交由方舟來處理。
“以下是民政方面。”
“定義政治體——聯邦，最高領袖為將軍吳青！”
“聯邦下設行政院，行政院下設部，城為基礎管理單位。”
民政方面吳青不是很懂，基地都是跟戰爭有關的東西，民政人才稀缺。經過參謀部、僧侶團體和民政部門的討論，吳青決定先建立一個統一的政權，以聯邦為名，以自己為領袖，增強治下人民的歸屬感，統一思想，傳播自己的文化和理念。
通過僧侶們的研究發現，對吳青的個人崇拜、對吳青體系的認同、對吳青宣傳理念與價值觀的認同等，都會產生信仰點。大家認為，一味的造神或者稱王稱帝的刷個人聲望，都不是現階段最合適的選擇，而統一思想和目標，傳播自己的文化、理念與價值觀，配合個人聲望和神化的能力，能更好的獲取信仰點，從而進一步打造出一個強大統一、內賢外王的國家。
因為這個世界獨特的環境，人們只能依城而居，所以聯邦的行政區域劃分就只劃城一級，互不統屬，直屬于行政院管理，這種垂直管理模式，只有借助方舟才能實現。
“定義治下民眾等級劃分，從低到高依次為：死奴、奴隸、平民、公民九級（一級公民、二級公民、三級公民……九級公民）。”
取消貴族階層，只有九級公民，在吳青的設想中，雖然高等級的公民同樣能享受到更多的福利和地位，但公民等級只代表自己一人，沒有繼承權，每個人的公民等級都必須依靠自己對聯邦的貢獻來評定，想獲得榮譽、地位和高福利，只能靠自己努力。
這樣會營造一個相對公平的環境，有利于競爭，不容易形成大家族和門閥。
當然，這一切離不開公證的系統人員和方舟的強大信息處理能力。
“所有治下民眾，必須配備腕表式信息終端，進行統一管理。”
腕表式信息終端，這才是所有計劃中，最為重要的一環，有了這個終端設備，可以實現眾多超越時代的應用，聯邦的民政管理水平一下子就跨入了星際時代。
“利用這個平臺，先完成身份認證識別和聯邦信用點的推廣，然后進行中華文化和思想的推廣，我要讓整個聯邦都認同自己是大中華民族才行，呵呵。”
說到這里，吳青忍不住笑了，以中華文明和大中華民族思想相結合，同化剛從城邦時代走出來的聯邦民眾，應該問題不大。
“只有這樣有了統一的認同，才能暴發出強大的凝聚力，強大的凝聚力能創造奇跡。”
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