不過幽州這邊幾郡的人口都不是很多，玄莬郡只有一萬多戶，四萬多人口，其他幾郡的人口也都比治所周圍的范陽、漁陽等郡人口少很多，所以老劉才決定將玄莬郡并入遼東郡，帶方郡并入樂浪郡，這樣通過人口流動，兩郡的人口就會相對均衡許多。
接下來的日子，老劉開始和田豐、戲志才一起，為在遼東建造港口碼頭選擇合適的地點，遼西那邊老劉已經和宇文康說過，估計那邊的碼頭也應該選好了地址，這樣等遼東的港口建好后，就可以在兩地之間通過水路進行貨物和人員的運輸了。
遼東的最南端便是后世的大連，當時的地名是沓縣，老劉和戲志才、田豐帶著張飛、太史慈和烏云幾人，在海邊轉了半天，最后老劉決定把港口的碼頭就建在遼東入海的最南端，現在這里只是個小漁村，住著幾十戶漁民，經過幾人的商議，決定就在小漁村的所在地新建一座縣城，老劉為這個城市命名為旅順，寓意今后這里往來的船只都能旅途順利，戲志才和田豐也都覺得這個名字果然貼切。
這里果然是一個天然的海港，因為在這里有一個圍成門字形的海灣，海灣的三面由于有陸地的遮擋，因此這里風平浪靜，而且水深達到了近十米，完全可以滿足當時最大船只的行駛需求，即使將來老劉的鐵船造出來了，吃水也不過兩三米，完全可以在這里停靠。
新城市的規劃由戲志才和田豐負責進行，老劉只是適當的指點一下，而港口內的碼頭則由老劉負責設計，根據當地的地形條件，老劉為港口設計了一座山字形的碼頭，由于當時沒有混凝土，所以老劉采用的是完全用木頭來建造碼頭，當然木材可以選用一些比較耐水的樹木，這樣估計可以堅持十年以上，而碼頭向海中伸出的便是主碼頭，主要用石頭在海底進行鋪設，同時在兩側把十幾米長的圓木一端插入海水中，每隔一丈設置一對，兩根圓木中間用鐵鏈相連，這樣在中間壘好巨石后，碼頭就會非常牢固，完全可以抵御海浪甚至臺風的沖擊。
主碼頭的兩側都可以停靠船只，為了將來造船修船方便，其中的一側是用來停放船只的，估計三個方向加起來可以同時停放二百只大船，完全能夠滿足當時的需求，而主碼頭的另一側則是船塢，海岸這邊便是造船廠，這樣將來船只造好以后，可以沿著一條修好的斜坡把船只滑到水中，免得還要在陸路進行運輸。
老劉在遼西之時，便派人回到無極的甄家莊院讓馬均帶一些能工巧匠到遼東來找自己，正好他們也到了，于是老劉便把如何建造鐵船的設想告訴了馬均。
馬均開始很是驚奇，但聽了老劉給他講述了一番浮力的原理之后，馬均恍然大悟，知道主公所說的確實可行，即使是用沉重的鋼鐵也一樣能造出浮在水面上的船只來，但他也對老劉提出了一個現實的問題，如果是小一點兒的船只，所需要的鋼板還可以通過
人工敲打出來，同時船底與船舷之間用融化的鐵水進行連接，可要是大型的船只，一是無法打造出那么巨大的鋼板來，二是即使有鋼板，如何把他們牢固的連接在一起也是一個大問題，因此在現在的條件下，只能造一些小船出來，大船短時間肯定不行。
老劉這才覺自己忽略了這些問題，不過想想即使是小船，那么水軍交戰之時，鐵船肯定占有較大的優勢，只要向對方的木船撞，就可以把對方同樣大小的船只甚至比自己大得多的船只撞沉，至于大船嗎，那就還是用木頭來建造，只是在船頭包裹上大量的鋼板，戰斗時一樣可以用來撞擊敵船。