看靈帝這樣說，于是楊賜出班道：“陛下，太平道雖然人數眾多，但多為那些流離失所的農民，因此現在來看，即使他們組成了自己的編制，也屬烏合之眾，戰斗力肯定很低，無法與我們朝廷的軍隊抗衡，現在我們有北軍和新軍共八萬大軍，臣以為可以派大軍前往巨鹿，捉拿惡張角兄弟。”
聽楊賜這么一說，司空劉寬出班道：“楊大人所說不妥，如果大軍前往巨鹿，則洛陽只剩下南軍守衛，而太平道分布在我大漢的八州之中，若是他們在各地同時起事，我們該當如何呢，而大軍前往巨鹿，難免會走漏了風聲，會讓張角提前做好準備，所以臣以為楊大人考慮的不周，我們還是應當按照幽州刺史劉大人的建議，先抓惡之人，然后再將那些太平道的信徒逐步瓦解分化，這樣雖然會耗費時間，但應該說不會引起大的變故，所以臣建議還是采取這種辦法。”
一時之間，朝堂之上有支持太尉楊賜的，也有支持司空劉寬的，雙方各持己見，吵得不分高下，令本就沒什么主意的靈帝也不知道該如何是好了。
這時太常劉焉出班奏道：“陛下，臣聞聽幽州的太平道也曾聲勢浩大，但被玄德采用只除惡，脅從不究的辦法，將幽州太平道渠帥殺掉之后，給那些無以為生的太平道信徒分配土地或招致郡國兵中，這樣很快便把幽州的太平道勢力徹底鏟除了，臣以為此辦法可行，我們可以將玄德的辦法傳諭各州，讓他們也比照幽州的辦法執行，陛下以為如何？”
眾人看劉焉說的果然有道理，于是靈帝決定采用劉備在幽州所用的辦法，先用各種手段鏟除領頭的渠帥，而對于普通的太平道信徒，還是由地方官府負責進行安置，
盡量讓他們脫離太平道的控制，逐步削弱太平道在各地的影響。
下朝之后，書記官將給劉備圣旨的事交給了司徒袁槐，由袁槐寫好圣旨，將靈帝的意思都寫在了上邊，然后蓋上皇帝的玉璽，派了一名太監前去幽州傳旨，那小太監李強記得老劉對他的好處，于是跟張讓和郭勝討來了這個差事，準備前往幽州宣旨。
身處幽州的老劉并不知道自己現在的爵位又升了一級，他現在正忙著安排幽州境內幾個海港碼頭的建設，同時，為了將來縮短南方各州與幽州的距離，所以老劉打算先開通從旅順港至青州的東萊或者東牟的航線。
要在東萊或東牟建造港口碼頭，這就涉及到如何與青州方面進行協商，青州那邊眼下的刺史老劉已經派人打探清楚了，此人姓焦名和，乃是個志大才疏之人，于是老劉便給焦和寫了封書信，派簡雍親自前去與他相見。