同羅部共分黃、青、白、紅、黑和下六個旗，以旗幟區分自己的所屬，而下旗是為了收攏部落中原同羅都骨的支持者的，這些人忠心最低，待遇也最低，旗幟都是雜色的。
同羅斜也仍自領中軍黃旗；其妹同羅朵兒領右軍白旗；大將同羅休哥領前軍紅旗；其弟同羅遏魯領后軍黑旗；堂弟同羅屋質領左軍青旗；而同羅斜也的另一個弟弟同羅東丹領下軍下旗。
其中整個部落中，以黃旗綜合實力最為出眾，而戰力最強的皮室軍和曳落河分別由同羅斜也和妹妹同羅朵兒掌管。部落中黃旗有十一領；白旗有八領；紅旗有七領；黑旗有六領；青旗有五領；下旗有六領；整個部落共計四十三領二萬一千三百余帳，人丁近七萬人。
統一后的同羅部已經成為僅次于拔也古部與薛延陀部的鐵勒第三大部。
為了進一步加深中樞的權利，也為了限制宰相權利，同羅斜也又在大長史和大司馬之下設立了小長史和小司馬，負責佐助也是監視大長史和大司馬，使得屬于族長的權利更加巨大。
同羅斜也又任命心腹同羅留哥為小長史，弟弟同羅遏魯為小司馬。
為了協調部族內部統治階級的矛盾，同羅斜也又將原來的族老制度改為部族大會制度，選拔年老且有威望的人擔任閆洪達，負責部族大小政務的參議與評論。
祖君彥又建議同羅斜也將原本負責審理民事、刑事訴訟案件的中梅錄的權利擴大，使其同時負責監管各旗吐屯，是部落最高的斷事官，并將其改名為大梅錄，大梅錄由同羅斜也的堂兄同羅查剌擔任。
同時又置其副手，為小梅錄。
祖君彥又將傳統的同羅部的習慣進行整理，數次召開部族大會，頒布“大訓”。并將各類“大訓”和同羅斜也的“訓言”用突厥字記錄下來，變成《大訓典》，成為整個同羅部一套賴以生存、管理的成文法典。
部落制度的確定和法律的完備，使得同羅部的凝聚力極大地提升。
同羅斜也用威望和手腕壓服了部落內所有的反對者，將整個同羅部的改革貫穿下去。
同羅斜也又命令同羅留哥和同羅查剌以同羅部的語言習慣按照突厥文創造屬于同羅部的文字。此時的突厥文也是剛剛出現，多在于都斤山和獨洛水地區流傳，尚不完善。同羅留哥是同羅部中最有文化和智慧的人，和祖君彥一同創造了屬于同羅部的音素、音節混合的文字。
同羅斜也和祖君彥二人的聯合，真正賦予了這個古老民族的新生。同羅斜也所創建的國家機構、軍政制度、成文法規、民族文字使整個同羅社會的文明進程明顯加速，得同羅部從原本的奴隸氏族社會開始快速向封建統治社會轉變。這個已經不能再稱之為游牧部落而是一個由游牧部落進化而來的年輕國家充滿了勃勃生機。
很快，眾人便發現祖輩所留下的牧場雖很寬闊，但已無法滿足新興軍事封建政權的需求。因此整個民族在同羅斜也的統率下，很快便馳騁出弓盧水祖地，開始向著蒙古草原如暴風驟雨般涌進。
喜歡天下安康請大家收藏：(www.bqgyy.com)天下安康筆趣閣更新速度最快。