九原、榆林是原豐州、勝州的治所，地區條件相對較好；大同是黃明遠的老巢，眾人自然沒有意見。
“除永豐、金河、富昌外，我準備在呼延谷、豐安鎮、故漢西安陽縣舊址、故漢西臨河縣舊址、故漢九原城舊址、云中戍等地區建城移民，為下一步建縣做基礎。”
這一條也是必然的，豐州太過廣袤，只要人口增加，增建縣是必然之事。
黃明遠選擇的地方大多都是當初兩漢時期的縣城舊址，自然條件和地理位置都合適，眾人也無話可說。
接著眾人各抒己見，對黃明遠制定的大框架進行修修補補。榮毗又提出這些移民的法制問題，要出一開始就要約束好對方，防止日后生亂；陸知名也提出要在各縣籌辦縣學，教化百姓。
王文同是一州司馬，本來是要負責一州軍事的，但現在黃明遠連鄉兵都收歸總管府，雖然是侵奪他的權力，但他卻是不敢反對的。不過王文同也不愿做個橡皮圖章，權力都是搶來的，他便建議移民之中，良莠不齊，要由官府加強監管捕盜、刺奸之事。
黃明遠看王文同這么積極，便允他負責此事。
黃明遠又和榮毗就目前已經存在的移民點進行規劃，確定是否擴大還是縮小。豐州從故漢雞鳴塞一直到金河云中戍，東西達七八百里，南北也有三四百里之遙，整州四面受敵，若是一開始沒有安置好這些移民，往后再想調整便很麻煩。
“至于屯田，我準備每縣設一個屯田司馬，每鄉設一個屯田長，將豐州的屯田全面鋪開。州域內鼓勵百姓開荒，三年不收賦稅，還平價租給百姓口糧、糧種、農具，一定要在最快的時間將屯田速度提上來。
除此之外，豐州總管府下三個驃騎府，九個車騎府，將會每府都擁有一個自己的屯墾團，允許他們招募百姓為他們屯田。”
軍隊屯田，自古有之。事實證明，只有軍隊才能最快發揮屯墾的作用。至于百姓，此時仍不是主力軍。
榮毗問道：“那軍隊是否參與到勞種中忙？”
黃明遠說道：“豐州府軍作戰任務繁重，勞種不太可能，所以我才會讓他們自己招募百姓。軍隊開荒當地主，百姓成為佃戶種田，而這些種田的老百姓將成為軍隊中最重要的后備力量，第一病源補充。”
其實無論是府兵制度還是明朝的軍戶制度，都是想通過給予士兵田地來滿足他們的生存需求，然后減少官府支出來養兵。
可惜官府弄錯了供需關系，把士兵當成種地的主力，到最后士兵反而成了高級將領的佃戶，同時做著兵和民的事務，還不如普通老百姓，因此逃亡甚眾，這種兵制最后也喪失了戰斗力。
而這一點德國的容克貴族就做的很好，士兵脫產訓練，在家鄉又是地主，他們把土地租給農民，通過地租自己有了生存基礎，對中央的向心力得以加強。
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