而西域的胡人往來不斷。楊廣為了表現中國的強大，因此極盡豪奢地接待西域胡人。他們所經過的郡縣，疲于招待迎送，耗費以萬萬計。
要開通西域，自然繞不過西域的霸主西突厥。
而此時的西突厥早就已經紛爭不斷，陷入內斗之中。
開皇七年，西突厥阿波可汗大邏便被葉護可汗處羅侯俘獲，突厥人立鞅素特勒的兒子為可汗即泥利可汗。泥利妻向氏為“中國”人，生子達曼。
泥利可汗在步迦可汗第二次兵敗大隋之后背叛步迦可汗，自號為西突厥可汗，后在仁壽三年被鐵勒部擊敗而死，他兒子阿史那達曼繼位，號稱泥撅處羅可汗。而向氏再嫁泥利可汗之弟婆實特勒。
早在開皇二十年，婆實特勒和向氏至隋京朝覲，因突厥內亂，留在京師鴻臚寺居住。達頭可汗敗亡以后，泥撅處羅可汗成為西突厥最高統治者。泥撅處羅可汗所部大多居住在烏孫國的舊地，其治國無道，臣民多叛。
大業元年，泥撅處羅可汗發兵襲擊西域鐵勒諸部，對鐵勒人的財物征以重稅，搜括他們的財物，又猜疑薛延陀部生變，將其部族酋長幾百人集中到一起全部殺死。因此鐵勒各部都起來反對處羅，立俟利發俟斤契苾歌楞為易勿真莫何可汗，建牙貪汗山北；又立薛延陀部俟斤字也乙失缽為小可汗。他們與泥撅處羅可汗交戰，屢次擊敗泥撅處羅可汗。契苾歌楞為人勇毅絕倫，很得鐵勒部眾的民心，鄰國都怕他，伊吾、高昌、焉耆等國都依附莫何可汗。
而此時步迦可汗的孫子，都六的兒子射匱可汗也開始反攻倒算，準備奪回西突厥大可汗的位置。相較于西突厥最善戰的射匱可汗，本就能力平庸的泥撅處羅可汗自不是對手。在契苾歌楞與射匱可汗的夾擊之下，泥撅處羅可汗的統治是岌岌可危。
裴矩雖然為人油滑了些，但能力的確是一等一的。他在張掖便詢西域之情，而此時西域的動亂自是一清二楚。
既然楊廣有心開通西域，重建兩漢之盛景，因此裴矩便建議楊廣趁西突厥內亂良機，進取西域。而泥撅處羅可汗此時正是孤立無援之時，若是朝廷加以招服，軟硬兼施，走投無路的泥撅處羅可汗必會倒向大隋。
到時候大隋趁機進入西域，師出有名，又有泥撅處羅可汗相助，必能在西域站穩腳跟。
楊廣大喜，皆允之。
當然，若是就這么直截了當的前往西突厥，要求泥撅處羅可汗歸順大隋，也是不可能的。泥撅處羅可汗畢竟是一國之主，也要臉面，更兼并未真的山窮水盡，很可能會因此而與大隋交惡。
這時裴矩又建議楊廣，聽說西突厥的泥撅處羅可汗思念他的母親，可以此為由，派人前往西突厥。
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