但楊廣不這么認為，他覺得禁了鐵制用具，將老百姓關進了籠子里，那么普通百姓又如何再作亂呢？
六月份，裴蘊上書以民間戶籍脫漏甚多，或年及成丁，猶詐為小；年未至老，已免租賦（即詐老詐小，虛報年齡以躲過納稅年限），請求楊廣重新檢點人口。
裴蘊雖然奸猾，但確實是一各治世能臣。
他曾擔任過多地刺史，深知這種情況，因此上書天子。在檢點人口的過程中，如果一個人的情況不屬實，那么有關的官員就被解職，分正里長皆遠流配；另外又允許百姓互相告發，百姓檢舉得一丁者，令被檢之家代輸賦役。
隋朝因襲北魏施行均田制時所立的三長制。隋朝的三長，在畿內為保長、閭長和族正，畿外為保長、里正和黨長。三長就是封建政權在檢察戶口時所依靠的農村中基層組織。
楊廣大喜，乃令裴蘊加民部侍郎銜，專司閱實戶口之事。
裴蘊也不負眾望，這一年，通過檢點人口，各郡總計增加了男丁二十萬三千人，新歸附的人口六十四萬一千五百人。至此，隋共有一百九十余郡，一千二百五十五縣，八百九十萬余戶。東西九千三百里，南北一萬四千八百一十五里，是隋朝極盛時代。
楊廣也對裴蘊的能力贊不絕口，覽閱報告，對百官說道：“前代沒有賢才，以致戶口罔騙冒充，現在戶口都確實了，全是由于有了裴蘊。”因此逐漸對裴蘊親近信任，不久，就提升裴蘊為御史大夫，讓他和裴矩、虞世基參與掌管機密。
前御史大夫張衡之前因為被人彈劾違反制度，被楊廣貶為樓煩郡太守，空出了御史大夫的位置，為裴蘊所補。
裴蘊之阿諛諂媚不弱于虞世基，是天子身邊最得力的兩條獵犬。
裴蘊善于觀察以迎合皇帝細微的心思和意圖。楊廣要加罪的人，裴蘊就曲解法律以編造成罪狀；楊廣想要赦免的人，裴蘊就附和煬帝意思，從輕解釋典章法律，因此就將人釋放了。此后大大小小的刑獄之案，都交給裴蘊辦理。刑部、大理寺都不敢與裴蘊爭論，必定要秉承裴蘊的意圖來衡量法律，然后才決斷案件。裴蘊機智、善辯，說起話來口若懸河，犯人的罪過或輕或重，都憑裴蘊的一張嘴。他剖析、解釋問題明達敏捷，當時的人都不能把他問住。因此那些不諂媚天子的，都被踢出了朝堂。
裴蘊雖非宰相，但與裴矩、虞世基三人共同參掌機密，形同宰相。
三人之中，裴矩為給事黃門侍郎掌門下省實權，虞世基為內史侍郎掌內史省實權，再加上掌握了御史臺的裴蘊，三人靠著楊廣的信重壟斷了中樞權利，反倒成了大隋真正的宰相。而原本大隋真正的宰相黃明遠、牛弘、宇文述、楊文思、元壽等人，雖然同被楊廣信重，但反而漸漸失去了宰相的權利，只留下宰相的虛名。
至此，滿朝之中，權利盡歸于楊廣，再無人能夠制衡，楊廣本人也成了漢武帝之后權利最大的天子。
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