天水鎮西南口走過來幾十個年青人，他們雖然都瘦的跟麻桿似得，身上也多有傷痕，但他們都興高采烈的，人人背上都扛著布袋子。布袋子里面裝的東西似乎很沉，壓得那些年輕人一個個腰彎得像弓。
“糧食，我們背的是糧食。這是從鹽官驛背回來的，是營長他們殺死了鹽官驛的那些惡賊，讓我們把鹽官驛的糧食背回了家。”
“爹，我這兒還有銀子呢。你看，差不多有一百兩吧！”
“娘，我給你銀手鐲！”
“大嫂，你哭啥哪，是我哥死了？他怎么死的？哎呀，鹽官驛的惡賊！他被鹽官驛的惡賊給砍死了？”
……
“鄉親們，鄉親們！”姬國棟大聲招呼道：“國卿他們收拾了鹽官驛的惡賊，去鹽官驛做工的弟兄們都回來了，鄉親們都招呼著他們回家吧。還有，大伙兒都不要聚在這里哭鬧了，都把死者抬回家，把受傷的親人們趕快救治，凡是今天在這兒被鹽官驛惡賊殺死的，家里撫恤二百斤糧食，受傷的最少一百斤。這事兒不用土改處商量，我作為鎮長，我說了算，以后有什么事兒，我頂著！”
“萬歲！”
不對，這話不能在這兒喊，不過百姓們表達感激和喜悅的心情時，可以用這兩個字概括。
鹽官驛做工的年青人回到家的第三天，營長姬國卿回來了。
在百姓們強烈的要求下，天水鎮土改處沒有被鹽官驛惡賊殺死的三個公職人員必須罷免。姬國卿沒有接受百姓們的建議，而是語重心長地對百姓們說道：“鄉親們，這幾位老伯老叔都是大伙當初推選出來的人，也是大伙都信任的人，說實話，我也對他們非常信任。他們這幾天來做的一些事有些讓人失望，是他們對革命信心不足，對革命的前景不夠明朗。我二哥好像給大伙兒說過，咱們這么做的目的是讓皇帝注意到咱們，咱們也只接受皇帝的封賞。不錯，今天當著大伙兒的面我贊同我二哥的話。只要咱們所有人團結一心，只要咱們所有人都膽子夠大、勇氣夠足，總有一天皇帝會來給咱們革命隊伍封賞。大伙只要有這樣的想法，就有了對革命的信心，就會對革命表現出無比的忠誠，不會懷疑革命，從而也不會背叛革命、破壞革命。
“土改處另外四名老伯老叔不幸身亡，為此我也很痛心，這里面也有我的錯。我不該縱容鹽官驛惡人，應該早早地將他們除掉。如果大伙再罷免了剩下的三位老伯老叔，那就錯上加錯了。他們都有一大把年紀了，還能經得起什么折騰？我的意思是，還讓他們呆在鎮長辦事處公干，辦事處缺少的另外四個名額，就從革命軍戰士中挑選。手腳完好的，都要跟著我殺敵保護鄉親們，我可不舍得讓他們到辦事處這里養老。來到辦事處的，只能是那些受傷落下殘疾的戰友。這些受傷并落下殘疾的戰友，打仗是不行了，干農活也受影響，到鎮長辦事處來幫助這里的老伯老叔和鎮長處理些土改的日常事務還是綽綽有余的。畢竟，他們不但都經過了長時間的訓練，還都認識不少的字。
“最后，我想說的是，咱們的推舉制度是大伙兒商議并制定的老規矩，我無法將之廢除，那會讓廣大鄉親們寒心。我只要求一點，日后咱們革命隊伍必須是革命軍領導一切，推選的村長也好、鎮長也好，必須曾經在革命軍中當過戰士。如果鄉親們不答應我這一個要求，我會帶著我們姬家人和愿意跟隨的革命軍戰士離開這個地方！”
推舉制度沒有廢止，百姓們還可以推選自己心儀的人當頭頭兒。革命軍領導一切，這本來就是事實，沒有革命軍天水鎮的一切都是空談。革命軍幾百號人，牽涉幾百個家庭，相當于這些家庭以后都有可能成為“頭頭兒”的家眷。最重要的是，很多家庭的兒子到革命軍打仗受傷落下殘疾后不用愁了，他們日后可以被推選為村長、鎮長或者土改處代表。
其實，原來土改處的那七個老人，他們家里都有兒子或孫子在革命軍，姬國卿為革命軍爭取特權和福利，他們不是不想給，而正如姬國卿說的那樣，那是因為他們窮怕了，只想多存儲些錢糧在自己手里。至于后來遇到封賞問題時，他們被“朝廷命官”這頂帽子沖昏了頭腦，都想去爭取這個職位，以至于偏離了百姓。
為了把公平最大限度地表現出來，在革命軍中連、排、班、戰士四級階層中，分別由戰士們推選出一個他們認為合適的人作為代表到土改處。由于連一級和排一級沒有受傷且落下殘疾的人，就只有把兩個名額分給了班長一級和戰士一級各一個。這樣以來，原西漢水莊的劉貴娃、王辛兩個班長和柳樹灣村的胡不病、清江村的姬鳳歌兩名戰士被推選到了土改處當代表。
當眾確立了革命軍領導一切的大規矩后，姬國卿真正完全掌控了話語權。其實，姬國卿之前完全可以完全掌控話語權，只是那時很多百姓并不買他的帳。在眾百姓眼中，他還是姬家三少爺，是“地主階級”，永遠不可能跟窮苦百姓站在一起，跟窮苦百姓一個鼻孔出氣。除了天水鎮這方圓十余里，姬國卿在其他村子的支持度并不高，他們并不相信姬國卿是為他們謀福利的，甚至他們大多數人還以為姬國卿這是在帶著他們造反作死，他們時時處處要跟姬國卿保持距離，害怕引火燒身。
也只是見到了禮縣來人宣布封賞和姬國卿親自帶人殺死了鹽官驛的惡人后，那些跟姬國卿以及革命軍盡量保持距離的幾個村子才發現跟著姬國卿這么鬧不一定是壞事。
姬國卿在此之前，基本上都是通過自己的“神力”來讓許多人信服自己的，姬國卿深知自己的“神力”非常有限，等到自己表現得不夠“神奇”時，就不可能忽悠住那么多的人了。因此，姬國卿必須盡快得到百姓們真正的信任和支持，而不是讓他們震懾或者畏懼之下不得不聽自己的。
通過這幾天的一系列操作，最起碼姬國卿拿到全部的話語權得到了一半人的支持，這才是姬國卿導演一系列故事的目的。把權力掌握到手中，不能自己去奪取，最好讓別人甘心情愿地送到自己手中。
從革命軍殘疾戰士中推舉的四名代表來到土改處正式工作后，姬國卿鄭重宣布了幾件事。第一，革命軍指揮部以后叫做革命指揮部，減去里面的“軍”字，表示革命指揮部以后不單領導革命軍，還領導所有的一切。第二，鎮長、村長負責鎮和村的全面工作，各村、鎮治安隊和執法處歸村長或鎮長管理。村長一年一換屆，鎮長兩年一換屆，村長歸鎮長領導。第三，取消所有村土改處，各村和鎮的土地分配工作由村長和鎮長自行組織人員協調辦理，鎮土改處更名為鎮議會，主要職責就是討論、商議并制定修改各種制度和律法。鎮議會以后常設九人，議會代表由各村百姓推舉兩名，一名普通群眾，一名革命軍曾經的戰士，鎮議會議員每三年換屆一次。第四，各村、鎮治安隊由革命軍選派人員擔任隊長，除了負責各村、鎮日常治安秩序外，還負責為革命軍選拔訓練合格戰士。治安隊只有隊長有工資，村治安隊隊長同革命軍普通戰士，鎮治安隊隊長與革命軍班長相同，以后鎮治安隊可以最多擁有十名拿工資的治安隊員，其余隊員只負責吃飯和服裝。第五，革命銀行和革命糧庫統歸革命指揮部管理，一切公職人員的工資都歸指揮部發放，革命銀行和革命糧庫的行長及糧長均由指揮部指定的革命軍戰士擔任，不從選舉中產生。革命銀行還負責稅收工作，革命糧庫也還負責各地公糧繳納工作。第六，執法處只負責審判，緝拿、取證、看押均由治安隊負責。第七，成立調查處，調查處直屬指揮部最高長官領導，調查處負責監督調查各級公職人員是否違法亂紀、作奸犯科，不對普通百姓進行調查，普通百姓還歸治安隊調查。
僅僅十幾個小村莊，近三千人，手里能夠上陣殺敵的青壯全部加起來也不過五百來人。對姬國卿來說，最重要的問題還是安全，沒有安定的局面，一切的一切都是空談。
要想創建一個比較安全的環境，就必須有一支強而有力的戰斗部隊。
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