也許，等到明年的這個時候，第二次收獲麥子后，百姓們覺得家中中的糧食有點吃不完時，他們才會感覺到銀錢的重要性。
革命區的百姓家家戶戶都成了地主，南邊、西邊的百姓得知后，都爭先恐后地往革命區涌。革命區天水關到皂郊堡這一帶剛剛正在進行土改，那些百姓可以大部分都充實到這片區域去。短短一個夏糧收割季，不到一個月的時間，革命區的人口暴增到了兩萬。
西和縣、禮縣等各地的百姓涌進革命區，他們那里的糧食壓力就小了很多，指揮部囑托馮葵園趁機大量收購麥子送到革命區的同時，也在緊鑼密鼓地規劃著開辟新的革命區事宜。
首先，姬國卿將目標定在了西和縣上。
西和縣地處西漢水河中下游，雖然西漢水河沒有流經西和縣，但是西和縣其他河流很多，那里平坦而且可以灌溉的土地很多，比目前天水鎮所有革命區的水澆地還要多出兩倍。把西和縣所轄的地域全部進行了土地改革，把大量的土地分給無田耕種的窮苦百姓，可大大提升土地的產能，增加糧食收成和儲備。
由于西和縣、禮縣以及天水縣不少窮苦百姓得知天水鎮革命區百姓都有自己家的地中，并且都有飽飯吃后，爭先恐后地往革命區涌。導致革命區面臨極大的生存壓力，僅靠修筑堤壩墾灘成田，遠水解不了近渴。漫長的西漢水河，在革命區就有近二百里長。修筑二百里長的堤壩，以目前的人力和物力，沒有十年八年是無法完成的。短期內解決不了土地問題，就只有想法去擴展土地面積了。
讓姬國卿最終下定決心的是一個人的到來。
這個人姬國卿早有耳聞，可謂是如雷貫耳。這個人家住天水縣城，家中只有他和一個弟弟。兵荒馬亂的年代，又無田無地，為了活命，他們兄弟二人偷盜、拐騙、訛詐甚至是搶劫、殺人放火。這么多年來，手頭有了吃的，也籠絡了不少無家可歸者，他們以城北伏羲廟為家，儼然是天水縣城的一窩土匪。
由于這幫“城中土匪”人數眾多，大約不下三百人，而且基本上不聚集在一處，而是□□于縣城各個角落。只有幾個首腦人物長期居住于土地廟，官府多次廟中剿匪，都被潛伏于各個角落的地痞無賴早早地通風報信，首腦人物事先逃竄，官府總是撲空。前明的官府如此，大順的焦精忠官府也是如此。焦精忠剛到天水縣，屁股沒坐熱，需要處理的事兒很多，根本無暇顧及伏羲廟一幫無賴。為了讓這幫無賴稍稍安生一些，縣城里幾乎所有的“工程建設”都交給了這些人，他們干活后可以名正言順地給他們分發一些錢糧。讓這些人干活，本身就是個由頭，指望他們修建一些什么東西，簡直就是笑話。修建什么工程還主要靠老實巴交的百姓，這些人只不過充個數而已。
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