國力強盛是開元之治的另一重要標志。自唐高宗以后,吐蕃強大,成為唐朝西方嚴重威脅。武后時期,后突厥復興于漠北,契丹崛起于東北,又造成唐朝北方形勢的緊張。許多在貞觀﹑永徽年間歸屬唐朝的地區重又脫離控制。玄宗加強鄰接地區的軍隊,開立屯田,大大充實了防務,又從東北到西北和南方設立了平盧﹑范陽﹑河東﹑朔方﹑隴右﹑河西﹑安西四鎮﹑伊西北庭﹑劍南等九個節度使和一個嶺南五府經略使,以統一指揮戰守軍事。
于是在開元五年,收復陷于契丹二十一年之久的遼西十二州,于柳城(今遼寧朝陽)重置營州都督府,漠北的同羅﹑拔也古等都重新歸順。[1]后突厥與唐之間的戰爭也逐漸停止而代之以友好往來,唐又在西域設置安西四鎮節度經略使,阻止吐蕃勢力的北上,在隴右﹑人往來河西之西增置軍鎮,鞏固河西走廊的安定,保證了中國和中亞﹑西亞的交通順暢。當時唐朝的聲威遠達西亞,各國使者和商不絕。
經濟
生產發展
唐玄宗執政后,政治的安定為社會經濟的發展創造了條件,生產發展,經濟繁榮。開元時期,土地開辟,許多“高山絕壑,耒耜亦滿”。
據杜佑《通典》所記:“至(開元)十三年封泰山,米斗至十三文,青齊谷斗至五文。自后天下無貴物,兩京米斗不至二十文,面三十二文,絹一匹二百一十文。東至宋(今河南商丘南)汴(今河南開封),西至岐州(今陜西鳳翔),夾路列店肆待客,酒饌豐溢。每店皆有驢賃客乘,倏忽數十里,謂之驛驢。南詣荊襄(今湖北江陵﹑襄樊),北至太原﹑范陽(今北京),西至蜀川(今四川成都)﹑涼府(即涼州,今甘肅武威),皆有店肆,以供商旅,遠適數千里,不持寸刃。”可見當時糧食布帛產量豐富,物價低廉,商業繁茂,道路暢通,行旅安全。到開元二十年,全國有民戶七百八十六萬一千二百三十六(最多時逾千萬),人口四千五百四十三萬一千二百六十五,比之唐初戶口增加一倍半以上。
耕地面積
唐玄宗時期全國耕地面積6.6億畝。唐朝的版圖,比之于漢代,有新的拓展;大運河把黃河流域與長江流域更密切地聯系在一起,促進了全國經濟的增長。史稱:“開元、天寶之際,耕者益力,高山絕壑,耒耜亦滿”。根據現有史料推算,當時全國實際耕地面積約八百五十萬頃,折合今畝達6.6億畝(當下的中國為18億畝),人均占有達9畝多。遠遠超過中國今日的平均數(1.4畝)。
改革食封制
唐初沿用食封制,將受封的貴族勛臣稱封家,封邑內受剝削的民戶稱封戶。[51]“封戶之物,諸家自征”,封家派有專官、奴仆收取租稅。遇有災荒,封戶得不到減免,封家乘機放貸,高利盤剝。初唐封家一度僅二三家,賞給封家的封戶最多不過一二千。后來,封家增多。中宗時達一百四十余家。封戶多至一萬以上,被剝削的丁男在六十萬以上。封戶只對封家提供賦稅,影響國家財政收入。中宗時,宰相韋嗣立說道:“食封之家,其數甚眾,……國家租賦,太半私門,私門則資用有余,國家則支計不足。”唐玄宗時,任用熟習吏治、富有才能的姚崇、宋璟為相,將“食封制”改為政府向封戶征收租調,封家至政府領取所得,禁止封家直接苛索封戶。這種措施使封家勢力受到一定的壓抑,國家財政收入增加。
提倡節儉
玄宗於這段時間甚為節儉,規定三品以下的大臣,以及內宮後妃以下者,不得配戴金玉制作的飾物,并且遣散宮女,以節省開支。他又下令全國各地均不得開采珠玉及制造錦繡,一改武則天以來後宮的奢靡之風。他并命令宇文融清查全國的逃亡戶口及籍外田地,共查得八十多萬戶,大幅增加唐朝的稅收及兵力來源。因為這些措施,唐朝的財政變得豐裕,而且全國的糧倉充實,物價十分廉宜。
經濟繁榮
農業
開元時期大唐興修大型水利工程。據統計,開元時期共修水利38處,天寶時又修8處,合為46處。玄宗還在全國各地大興屯田,農業生產的發展使各地官府倉庫了的糧食堆積如山。