長安為西漢國都，東漢國都為洛陽。
董卓兵敗之后，火燒洛陽，率兵入關中，并遷都長安，重新修繕了長安城，董卓死后，長安這座古城先后遭到李傕，郭汜二人的肆虐。
直到公元199年，曹操以鐘繇為司機校尉，開始平復關中，不過關中之地，也一支得不到安定，馬騰，韓遂等仍舊恃強于關中，直到兩年前，曹操在渭河擊敗馬超，關中才算是真正的平定。
不過長安城，從鐘繇199年坐鎮關中開始，直到如今，已經安定了十五年，鐘繇苦心經營長安十五年，如今的長安城，已經頗為繁榮。
長安城司機校尉府中。
此刻大殿之中，文臣武將濟濟一堂。
武將這邊，有許徐晃，張郃，曹純，許褚，郭淮，孫禮，曹彰，曹真，夏侯稱等人。
文官這邊有程昱，賈詡，司馬懿，鐘繇等人。
大殿正北的座位上，坐著一個年近花甲的老者。
老者頭發花白，五短身材，相貌平平無奇，然而坐在座位上，一股威勢無形之中散發出來，雙目開合間，讓人不敢直視。
這相貌平凡的老者，便是三國第一雄主，曹操曹孟德！
曹操原本一直是待在鄴城，乃是近日才抵達長安，其目的就是督促兵馬平定各地方，以期盡快出兵漢中。
曹操手持一封書信，對著眾人笑道：“妙才，德榮傳信于我，預計西涼各地叛亂于秋后便可平定，這就對了嘛，如此速度，才稱得上虎步關右嘛，偏得我前自前來督戰。元常，你多多備糧草，只等明年開春，便可以出兵漢中！眾將士好生訓練兵馬，不得有誤！”
“諾！”眾人拱手領命。
曹操隨后看向一個大殿之中的一個老者，詢問道：“仲德，劉備那邊可有什么消息傳來嗎？”
程昱同樣是年過花甲，他身材消瘦，面容也是清瘦得很，程昱拱手而出，說道：“主公，劉備自得益州之后，便開始著手忙于整治益州弊政，整頓兵馬，補充軍需等事了。”
曹操眉頭一挑，沉吟道：“哦？他是怎么做的，說給我聽聽！”
“根據探子來報，整治弊政方面，劉備令諸葛亮等人重新制定了律法，名為《蜀科》，細作送了些接觸到的內容回來，請主公過目！”程昱說著，從懷中掏出一道卷軸，上前交給曹操。
曹操接過一看，看罷，不由得哈哈大笑起來。
程昱拱手說道：“主公為何發笑？”
曹操指著手中蜀科的一些內容，解釋道：“此法甚嚴，蜀中吏政從劉璋手上傳到劉備手中，可謂糜爛不堪，地主豪強享受慣了，怎么受得了此法約束？劉備必定深陷其中，無暇與我爭奪漢中，我無憂也！”
程昱聞言搖頭嘆息道：“可是劉備已經解決此事了啊。”
曹操眉頭一皺道：“哦？劉備得到益州不過大半年的時間，他是如何解決此事的？”
程昱解釋道：“劉備讓其子與益州大族吳家聯姻，如此益州地主豪強，便有三四成支持劉備。并且他一早便派人以撫民為由前往各地明察暗訪，收集貪官污吏的罪證。
同時，劉備又下令唯才是舉，招攬人才，蜀科下方之后，各地陽奉陰違者，很快便被處置，換上了招攬到的人才，如此只不過三個月，益州吏政便肅清了。”
曹操撫摸著胡須，眉頭略顯凝重，沉聲道：“分化，拉攏，打壓？這劉備好手段，唯才是舉，他是一向看不上我的，如今居然學起我來了？這賣草鞋的變化不小，又難對付了幾分啊。”