柳淳在長沙走了一遍下來，他真的有太多的感觸。
民生艱難不是說說的，每一個方面都需要去做。
要做事就要有人，就要花錢……這也是他建議改革稅法的初衷，因為只有改革了稅法，才有足夠的錢支撐去做這些事情。
朱元璋默默聽著，“流民”兩個字，深深刺痛了他。
要說起來，朱元璋就是流民，他們老家遭了旱災，緊接著又是蝗災和瘟疫，不得不外出逃難，變成了可憐的流民，在一路上，朱元璋是見識了太多的生死，什么易子而食，他是親眼看到的！
草根，樹皮，觀音土，什么都吃，結果一個個流民肚子漲得像是個球，活活憋死。
路邊到處都是白骨，野狗游蕩，烏鴉怪叫……現在朱元璋想起來，都感到惶恐。正是因為到了絕境，千千萬萬的人才站出來，奮不顧身，靠著木棒，農具，跟大元的鐵騎拼命，大家已經什么都沒有了，就剩下一條爛命而已！
死了多少人，簡直數不過來。
朱元璋登基之后，為什么一再約束勛貴，抑制兼并，他就是怕，再度出現流民，徹底毀了他的江山。
老朱這個皇帝，和大多數開國君主一樣，都是心懷敬畏，他們清楚，什么才是最緊要的事情！
“朕自御極以來，輕徭薄賦，于民休息，約束官吏，不許橫征暴斂，不許干擾民生……難道朕做得不對嗎？”
“陛下當然做得對，可，可臣覺得，未必……夠！”
“不夠？”老朱冷哼道：“朕宵衣旰食，勤政忙碌，從不懈怠，還不夠嗎？”
“臣，臣覺得陛下應該重新想想，朝廷的職責！”
“兔崽子！”
老朱終于開始罵人了。
“你是不是肆無忌憚，覺得朕舍不得把你怎么樣？你還敢指責朕的過錯，你，你好大的膽子！”
柳淳為難道：“陛下，不是臣要說這些，而是陛下要臣變法，可臣首先遇到的難題，就是陛下定的法！”
“朕定的什么法？”
“陛下，劃分糧區，施行糧長制，每個糧區，根據情況不同，有的把糧食送到布政使衙門，有的送到衛所充作軍糧，有的甚至要運到京城，交給戶部太倉。如此混亂無序，臣如何收稅？臣這個同知管不到衛所，更管不得戶部，這，這讓臣如何是好？”
老朱眉頭深鎖，“你是要朕廢了糧長？”
“臣覺得即便不廢糧長，最起碼也要規定，某一地區的稅賦，統交給一個衙門，然后一級一級上交，最后匯總到太倉。”
“臣還有一個建議，那就是把各地能截留的數額確定下來，這樣呢，地方就有了做事情的錢，臣前面提到的種種政務，都可以從容推行了。”
……