廳內一片寂靜，老福特皺眉，手指輕敲扶手：“紙能當飯吃？老百姓認這個嗎？”
漢賽爾則更為謹慎：“軍票在軍中可行，因有固定物資兌換渠道。但要在整個西北推行，商人、農夫、工匠，誰會相信一張印了字的紙？”
保羅沒有急于反駁，在接下來的一周里，他主持了好幾場會議，逐一回應質疑，并用一整套成熟的措施說服了眾人。
在信用錨定方面，紙幣發行總量嚴格以新大陸金礦的預估開采量為上限，每張紙幣都對應國庫中儲存的一定重量黃金，可在指定銀行按固定比率兌換。
在防偽體系方面，沿用阿爾達為王室制造軍票時的先進印制技術，加入水印、纖維絲與特制油墨，偽造者將面臨死刑。
在流通保障方面，政府稅收、軍餉發放、公共工程付款，結算時優先使用紙幣，所有市場商戶必須接受紙幣交易。
在兌換網絡方面，西北銀行將在各個主要城鎮設立貨幣兌換點，確保民眾可隨時用紙幣換取黃金，初期每日限量兌換，逐步建立起信任。
經過反復論證，老福特終于點頭：“若真有黃金做底，民眾見得著、換得到，或許可行。”
漢賽爾也承認：“這比靠王室糧食支撐的軍票更穩固——黃金是全世界的硬通貨。”
在取得共識后，政務院迅速擬定推行方案，保羅參考地球上從金屬貨幣向信用貨幣過渡的歷史經驗，指示分三階段實施：試點發行、區域推廣、全面流通。
然而紙幣解決的是交易效率與信用體系問題，卻無法立刻填補湖心鎮對戰爭所需的巨額軍費，金礦尚未產出，國庫依舊空虛。
還是得靠借錢。
于是，政務院同步推出第二項財政工具——金礦收益債券。
該債券面向西北境內所有商人、地主與富裕平民發行，考慮到金屬貨幣不會立刻退出流通，認購可用紙幣和金屬貨幣，年利率5%，每年付息一次，10年到期，一次性償還本金，償還來源則是以新大陸金礦未來十年開采收益的30%設立的專項基金，專款專用。
為增強可信度，政務院公布首批勘探報告與開采進度表，并承諾每季度公開金礦產量與基金儲備情況。
這一設計本質是將未來的黃金收入提前變現，債券持有者投資的不是空頭承諾，而是看得見的礦脈與國家信用。
紙幣發行的消息最初在湖心鎮流傳時，民眾的反應遠非熱烈，而是混雜著懷疑、嘲諷與不安。
市集上，一名鐵匠嗤笑著對顧客說：“紙？我擦桌子都嫌它不夠結實，還能當錢花？”賣魚的婦人更是直接：“除非你們拿真銀幣來換我一筐鮮鱸，不然我可不收這紙片子。”
小商販們私下議論紛紛：“上頭是不是打仗打的金庫空了，才想出這招來糊弄人？”更有傳言四起，說這紙幣是巫師的邪術，印了咒語，用了會遭厄運。
當第一批紙幣在西北銀行開始試點兌換時，場面十分冷清，僅有少數與政府有往來的糧商和軍需承包商前來兌換，且只肯換小額面額，拿在手里反復揉搓、對著陽光細看水印，生怕是騙局。</p>